行政事业单位国有资产管理新模式探讨(3)
2016-04-16 01:04
导读：该资产经营公司必须完善国有资产统计报告制度，建立健全行政事业单位定期向财政部门报送资产统计报告的制度。资产统计报告是反映行政事业单位一定
该资产经营公司必须完善国有资产统计报告制度，建立健全行政事业单位定期向财政部门报送资产统计报告的制度。资产统计报告是反映行政事业单位一定时期国有资产使用状况和增减变动情况的文件。完整的资产统计报告应包括报表和编报说明二个部分：报表主要是反映资产的价值、数量、使用情况等方面的信息，说明部分主要是对报表反映的信息作简要的说明。资产统计报表的设计思路，应当是在符合资产管理需要的基础上，充分考虑资产统计数据与部门预算、决算、财务报表的衔接，使资产管理与预算管理、财务管理能有机结合。因此，建议设计的资产统计报表应包括资产负债表、人员及机构情况表、固定资产汇总表、固定资产变动情况表、重要资产明细表、国有资产收入及分配情况表等。行政事业单位应定期真实、准确地编制资产统计报告，及时报送财政部门。财政部门应对行政事业单位的资产统计报告进行汇总、审核，全面掌握行政事业单位的资产情况和资产管理上各个环节的具体情况，从而进一步加强对行政事业单位国有资产的管理。
特别需要指出的是，该国有资产经营公司不能照搬过去的国有独资
企业管理模式，必须按照现代企业制度要求构建完善的法人治理结构、监督机制和激励机制，在公司制度方面，可借鉴国外双重委员会做法，即由董事会和监事会共同管理公司。具体来讲，由国家授权的国有产权代表进入公司董事会，董事会作为股东的受托责任者，除代行股东的部分职责外，更主要的是承担重大经营事项决策和监控责任，并选择经理人，以此获得较为独立的对公司实际经营管理的权力。同时，建立外派监事会制度，监事会成员由国有资产管理机构直接委派，其主要职责是实现其代表出资者及利益相关者对包括董事会的决策程序、经理层的执行过程、企业的财务状况等实施监督。从而实现由董事会、监事会、经理人这种相互独立、权责分明、互相制衡的公司治理结构。与此同时，需要制定一套科学有效的绩效指标考核体系，对企业的经营成果和经营者业绩进行客观、公平和公正地评价。为了充分发挥个人创造力和潜能，应为经营者设计一套能将其收入报酬同经营绩效相联系的利益激励机制。
大学排名 此项改革是对我国行政事业单位国有资产管理制度的重大变革，是对传统国有资产管理理论的挑战和突破，具有划时代的意义。它不仅使政府职能的转变落到了实处，实现了政企分开，而且从根本上铲除了滋生腐败的土壤，避免了国有资产的浪费和流失，最大限度地保证了国有资产的保值增值。
【参考文献】
1、邓子基.试论国有资产管理体制深化改革的新思路[J].财政研究,2003,(4).
2、王明亮.政府如何管理国有资产[J].湖湘论坛,2003,(2).
3、江泽民《.全国建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十次全国代表大会上的报告》[M].北京:人民出版社，2002.
4、苏永强.构建新型国有资产监督体系[J].经营与管理,2004,(12).
5、史忠良《.国有资产管理体制改革新探》[M].北京:经济管理出版社,2002.
