依靠初次分配难以解决中国市场经济条件下收入(4)
2016-06-23 01:01
导读：造成我国现阶段收入差距过大不合理原因主要有三个方面：一是在初次分配领域，政府缺乏有效的限制垄断、鼓励平等竞争的政策。二是在再分配领域，税
造成我国现阶段收入差距过大不合理原因主要有三个方面：一是在初次分配领域，政府缺乏有效的限制垄断、鼓励平等竞争的政策。二是在再分配领域，税收和
社会保障政策不完备。三是缺乏完备的打击、遏制违法非法收入的政策。
针对我国现阶段收入分配领域存在的主要问题，中共十六届六中全会提出了“完善收入分配制度，规范收入分配秩序”的政策措施[5]。总的思路是：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，规范收入分配秩序。加强收入分配宏观调节。在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。具体采取九大举措完善收入分配制度，规范收入分配秩序。九大举措中，属于完善初次分配制度，规范初次分配秩序的有：健全最低工资制度、完善工资正常增长机制；完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度；加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用；规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例；加快垄断行业改革，调整国家和企业分配关系，完善并严格实行工资总额控制制度；建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。属于完善再次分配制度，规范再分配秩序的有：建立农民增收减负长效机制；逐步提高社会保障标准；健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，规范地区津贴补贴标准，完善艰苦边远地区津贴制度；快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度；加强个人所得税征管和调节，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调节。党的十七大报告对此又作了进一步强调。
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这里需要进一步说明的是，完善初次分配制度，规范初次分配秩序的主体是国家，或者说对收入差距过大进行调节的是国家，而不是企业或初次分配自身。在社会主义市场经济条件下，竞争使企业不可能依靠自身来完善初次分配制度，规范初次分配秩序。例如要解决企业内部一些企业把工人特别是农民工的工资压得很低、高管人员收入过高的问题，这就需要国家健全最低工资制度、完善工资正常增长机制；完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度；加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用；规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例等。又如要解决电信、电力、石油等垄断行业收入过高的问题，这也需要国家加快垄断行业改革，调整国家和企业分配关系，完善并严格实行工资总额控制制度；建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。
参考文献：
[1] 齐勇.依靠初次分配和公有经济解决收入差距过大问题[J].甘肃社会科学,2006,(6).
[2] 杨帆.目前我国收入分配差距存在的问题及对策[J].学术成果,2006,(6).
[3] 马克思.哥达纲领批判,马克思恩格斯选集:第3卷[M].北京：人民出版社,1972.
[4] 中国共产党新闻.历次党代会[EB/OL]. http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/index.html.
[5] 中共中央.关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[N].人民日报,2006-10-19.
