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中国苹果国际贸易壁垒的消除和补贴政策运用研(2)

2016-08-17 01:04
　　5.劳工标准和动物福利的兴起
　　劳工标准和动物福利这两项措施虽然还未被纳入国际贸易制度中，但是发达国家为了削弱发展中国家的劳动力和原材料比较优势，一直力图使其正式成为世贸的制度，而且目前已经逐步开始使用该措施来限制发展中国家的出口。而SA8000主要是针对劳动密集型产品，因此，这无疑将对我国的苹果产品发展带来巨大影响。 因为我国的苹果产业属于劳动力的密集型，如果SA8000实施，这会给我国的苹果产业以致命的打击，要做好防备措施。
　　综上所述，我国苹果产业是幼稚产业，而且具有比较优势，是一个有巨大潜力的产业，国家要从实际出发，应用比较有效补贴和保护支持政策，防止当今发达国家采取非关税壁垒手段来保护本国的农产品和争夺市场。使我国苹果产业得到快速、健康发展，增加果农的收入，解决我国的三农问题。
　　
　　二、关税与生产补贴的效果比较分析
　　
　　1.在在WTO的框架，我国承诺，苹果，柑橘等水果和杏，开心果等干果类产品的进口税，下调到10%~12%，同时承诺在卫生检疫方面按照世贸的有关规定执行，取消原来的一些非关税壁垒。
　　2.或许在几十年过程中中国的农业必须要付出很大的代价。在WTO规则的情况下，中国农业在出口补贴处于很被动的情况，“黄箱”政策无法使用，无法在短短的十几年来改变农业。
　　3.而且面临发达国家农业高度发展的机械化，广阔的土地，高素质的农民，人少地多，有成熟的农户协会，成熟的市场体制，完善的农业保险，政府的补贴，国内的支持。很容易形成规模经济。
　　4.总的来说，根据表中可得，关税的保护代价高于生产补贴！而且在WTO的体系下，关税是呈现递减的趋势。长期的价格补贴和农业保护给发达国家的财政造成了很大的压力。 　　（1）以美国为例，60多年的农业保护使美国背上了沉重的财政负担的包袱。1945年美国政府给予农场主的价格补贴还只有0.74亿美元，而1983年达到了93亿美元，最高的1987年竟达到了167.5亿美元，1986—1995年十年间，美国政府给予农场主的直接补贴年均108.1亿美元，相当于同期农产品收入的0.63%。纳税人认为美国政府实际是补贴了占全国人口2%的农场主，很不公平。
　　（2）政府补贴将会降低农业的生产效率和竞争力，是农业保护政策改革的重要原因。对农产品的补贴会对市场信息造成一定的扭曲，这会妨碍农业生产规模的进一步扩大和产业结构的调整，不利于生产成本的降低和劳动生产率的提高，从而也会影响农产品的市场竞争力。
　　（3）为促进市场作用正常发挥也需改革农业保护政策，国际经济一体化和贸易自由化趋势是发达国家农业保护政策改革的外在压力。近年来，国际经济一体化和贸易自由化是世界经济发展的大趋势。作为这一趋势的主导者和提倡者，发达国家为了维护其贸易自由化的“国际形象”，也不得不在农业政策方面做出“表率”。欧盟和日本农业保护政策的改革和调整，在很大程度上是由于贸易自由化的压力所造成的。
　　总的来说，全世界未来有可能是零关税的趋势，从长期来看，采取关税的保护农业也不是很明智的选择，所以我国在加入WTO的谈判的过程中，才会对农业关税作出让步。
　　
　　三、补贴措施的运用
　　
　　1.在执行WTO规则情况下
　　国家财政补贴应该削减用于弥合购销差价、降低农用生产资料的价格以及贴息贷款等方面。对于农业教育、农业技术推广、农业基础设施建设以及调整农业生产结构和组织结构等方面补贴很少，而这方面却正是改造传统农业，增强农业发展后劲的关键所在。这对苹果产业提高了高素质的劳动力，推广机械化，增加农业基础建设，有利吸收农村的剩余劳动力。也有利土地的集中化，实现规模经济，达到降低生产成本，有利苹果产业的发展与贸易。
　　
　　2.现在国家出现可喜的变化，国家于2006全面减免农业税，切实给农民减轻负担。以黑龙江省为例：2000年（最近三年年收入变化不大）农村居民家庭人均纯收入为2 148.22元，家庭经营纯收为1 699.37元，总耕地面积1.4亿亩，农村人口1 788万，人均耕地为7.8亩，每亩地农业税/25~26元（2003年因为受灾，农业税减为每亩地/20元），人均负担200元左右，约为农民纯收入的10% （资料来源：2001年统计年鉴）。今年政府对该省农业税免征将使农民人均可支配收入直接增加200元，从而使农民收入大幅度增加，提高农民的生产积极性。