全球化与中国经济的二元结构.(3)
2016-11-13 01:09
导读：在这一阶段里，政府引入市场因素，提高工业灵活性，加强城市流动，大力发展乡镇企业，家庭联产承包制得到广泛实施，从而提高了农民经营自主权，极
在这一阶段里，政府引入市场因素，提高工业灵活性，加强城市流动，大力发展乡镇企业，家庭联产承包制得到广泛实施，从而提高了农民经营自主权，极大地促进了农业生产率的提高。以上种种改革政策都有助于弱化二元经济结构。然而短期有助于二元弱化的政策在长期内不见得是真正正确的政策。在乡镇企业大力发展的初期，的确促进了农村经济的发展，改善了二元经济结构，然而这种工业化是“以低技术、小规模、劳动密集的农村工业填补市场消费品的短缺的粗放型的农村工业化”，乡镇企业的发展“仍受制于国家‘离土不离乡’的政策，乡镇企业建制分散化，规模小型化，为以后乡镇企业的可持续发展埋下隐患。”
3．经济转型时期（1992年至今）
从图1和图2中可以很清晰地看到，转型时期中国的二元经济受到一定的冲击，但刚性仍旧。在这一时期，政府并未提出针对中国二元经济结构转换的明确的方针政策，政府正在转换的迷雾中求索。这段时间我国二元结构最主要的问题表现在两方面：（1）城乡收入差距进一步拉大；（2）农村劳动力转换困难。具体表现将在后面进行详细分析。
（二）目前我国二元经济结构的主要表现
1．现代化二元性
实现农业现代化是转化二元结构的根本。目前，我国城市的现代化水平得到很大的提高，特别是沿海的上海、深圳等地已经接近中等发达国家现代化水平，然而农村的现代化水平却一直发展缓慢。一边是飞速发展，一边却停滞不前，从而加剧了我国城乡现代化发展程度上的二元性。
在量化中国农业现代化水平时，笔者主要采用农业部农村经济研究中心提出的全国基本实现农业现代化的参考指标体系。这个指标体系反映了我国农业现代化的长期动态化过程，将农业现代化的阶段性标准分为起步标准、初步实现农业现代化标准和基本实现农业现代化标准。起步标准是发达地区已经大体达到的高限标准，后两项标准值大致按照起步标准翻一番和翻两番分别确定。这里选取其中的8个主要指标进行分析和说明。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布） 根据表1数据，我们很容易发现8个指标无一达到起步阶段标准，只有抗灾能力和每公顷耕地农业增加值接近起步阶段标准；需要递减的农业就业占总结业比例离起步阶段标准有一定距离，离初步实现标准则相去甚远。这足以说明中国目前的农业现代化仍处于一个相当低的水平。
2．收入二元性
城乡居民收入的二元性已经成为对中国社会公正与稳定的最大威胁，然而，我国城乡之间的差距不仅没有缩小反而继续扩大。王小鲁《我国当前农村居民收入问题》一文中的数据显示，1980年，东部农村人均收入占城镇的54．4％，而到2000年，农村人均收入下降到城镇的43．2％，说明近二十年来，我国东部地区城乡间人均收入差距呈不断扩大的趋势。西部的情况更为恶劣，到2000年农村人均收入仅占城镇的30．4％，而且随着西部人均收入的相对减少，东西部人均收入差距也在不断拉大。
3．生活二元性
由于现代化程度的不平衡和收入在城乡之间的差距不断拉大，城乡居民生活消费水平也呈现典型的二元性，并不断强化。消费结构是最能体现城乡生活差距的指标之一。我们利用恩格尔系数进行分析，1978—1989年期间城乡恩格尔系数差别缩小，但从1990年以后，城乡差别又继续不断扩大。城乡生活水平如此大的差距，足以证明改革开放二十年来广大农村人口并未得到应有的改革获益，相反，相对生活水平却显得更为低下。这是一个极其严重、值得高度警惕的现象。
4．财政二元性
1952年以来，政府农业投入只有在1963—1965年三年调整及1978年改革初期有所加大，此后，政府对农业的财政支出虽有所起伏，但总体上呈明显下降的趋势，财政支出的城乡不平衡性所造成的最重要后果就是农村保障、教育以及基础设施的严重不足。“财政二元性表现在国家不但包揽了城市所有公共品和准公共品生产（和供给），甚至还将城市居民的个人福利囊括其内，但对农村公共品生产（最突出的莫过于乡村中小学校的改造和乡村道路等基础设施建设）却较少投资，从而形成了不平等的城乡二元财政结构”。正是由于城乡居民之间福利保障收益差距呈逐年扩大趋势，近年来农民看病难的问题才日趋尖锐。在教育方面，城市不仅实现了“普九”，而且大学入学率也不断提高。相比之下，农村教育条件恶劣，辍学率高，“读大专和本科的机会也不到城里人的1／3。这种国民教育水平的城乡差别扩大趋势，将在未来较长时期内对二元结构转换形成很大制约。”
