全球化与中国经济的二元结构.(5)
2016-11-13 01:09
导读：首先，ＦＤＩ对农村劳动力的转移起了促进作用。在资本相对缺乏而劳动力非常富裕的中国，ＦＤＩ对我国最大的贡献是创造就业机会。“外资的就业创造
首先，ＦＤＩ对农村劳动力的转移起了促进作用。在资本相对缺乏而劳动力非常富裕的中国，ＦＤＩ对我国最大的贡献是创造就业机会。“外资的就业创造效应是远远大于就业冲击效应的”，所创造的就业机会不仅仅是所投资企业雇佣的全部人数，还包括产业积聚效应所衍生出来的上下游企业的劳动力需求。国家统计局出版的《中国统计年鉴2000》的统计数据表明，国外投资企业在东部地区城市就业中占37．23％，说明ＦＤＩ在我国东部地区创造出巨大的就业空间。
ＦＤＩ的大量流入不仅提供了大量的就业机会，还“造成了城市工业部门的工资水平与农业部门工资水平的进一步拉大。当收入水平的差距扩大到一定程度后，就会刺激农业剩余劳动力向城市部门流入。”城市顺利且大量吸收农村剩余劳动力正是实现一元的关键，ＦＤＩ所创造就业的作用，可以极大地促进农村剩余劳动力的转移。虽然ＦＤＩ在中国的投资分布具有明显的不平衡性，表面上看扩大了中国城乡的不平等；然而，如果我们能转变思路，利用ＦＤＩ大力吸收农村剩余劳动力，从而提高农业生产率，将更有效地弱化二元结构。源源不断的农村剩余劳动力移入城市又能充分满足ＦＤＩ建立劳动密集型企业的劳动力需求，从而给ＦＤＩ提供持续流入的保证和动力。如此循环往复，最终形成的是一种良性的双向循环，不仅可以推动经济发展，也将逐渐促进二元结构转换。
其次，虽然ＦＤＩ在东部城市的流入将有助于农村剩余劳动力的转移，然而也不可忽视投资西部的作用。西部尽管在吸收外资流入方面处于绝对的劣势，但是政府若选用适当的政策扶持，也可以在一定的程度上提高西部的ＦＤＩ流入量。“中国的农业土地使用制以及与之相伴的传统家庭式小规模农业生产方式，极大地限制了要求大规模生产和先进技术的农业ＦＤＩ流入。政府对粮食和其他主要农产品的生产、定价、购买、储备、运输、国内销售和国外出口的控制，对海外ＦＤＩ投资于中国农业产生很大负面影响。”此外，农村乡镇企业的小规模化也很难对ＦＤＩ产生吸引力。因此，政府需要极力推进农业生产方式的改革，形成规模化，另外，还需要放宽对农业投资的限制。政府也可以先投资于西部地区的建设，后吸引ＦＤＩ的流入，最后带动民间投资，使ＦＤＩ对西部地区以及广大农村地区发挥最大的经济促进作用。
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由此可见，单纯从数据上分析ＦＤＩ强化了中国的二元经济结构是很不全面的。问题的关键不是全球化带来ＦＤＩ大量流入强化了中国二元经济结构，而是我们对ＦＤＩ为我所用的思路和利用方式并没有切实结合中国的国情，从而并未让ＦＤＩ对中国的二元结构转换发挥足够的作用。
回顾政府对中国二元结构采取的政策，我们可以看到：“中国二元经济变化反反复复，二元结构矛盾有时缩小、有时扩大，总是得不到彻底的解决。原因何在？从结构调整的方式看，主要是因为在解决失衡问题时，往往是哪里的短期矛盾严重了，就往哪里使劲，结构调整忙于短期的应急式‘综合平衡’，而不是立足于二元经济结构转换的长期战略调整。”
面对全球化的契机，我们应当吸取以往的经验教训，在制定二元结构转换战略时，眼光长远、目标明确，立足于中国二元结构的根本解决，在切实把握了全球化作用机制的基础之上，将全球化为我所用，推动中国二元结构的转换。解决问题的关键在于利用ＦＤＩ推动农村剩余劳动力的转移以及加快城市化建设，与此同时加大农村教育、生活保障和环境保护等方面的财政支出。
参考文献：
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