西部地区发展服务外包的条件、作用及路径选择(2)
2016-12-26 01:00
导读：(一)政府的高度重视和强力支持是印度服务外包发展的基础 20世纪80年代，印度科学家意识到印度发展软件产业的有利条件，向政府倡导大力发展软件业。
(一)政府的高度重视和强力支持是印度服务外包发展的基础
20世纪80年代，印度科学家意识到印度发展软件产业的有利条件，向政府倡导大力发展软件业。拉·甘地总理上台之后采纳了科学家的建议，提出要“用教育和电子将印度带人21世纪”的发展理念。明确了印度产业发展的战略目标，制定了鼓励扶持软件产业发展的产业政策、投资政策、金融政策和税收政策。比如，制定了《计算机软件出口、软件发展和软件
培训政策》，保障软件产业的发展；在创造融资环境上，采取设立风险投资基金、允许信息技术企业上市等有效措施；在税收政策方面，免除进出口软件双重税赋；放宽中小企业引进
计算机技术的限制，允许外商独立控股，全部用于出口的软件商可以免征所得税等。所有政府配套的政策措施，对推动以软件业为核心的服务外包发展发挥了重要作用。近年来，印度政府继续完善相关法律，出台了世界上最严厉的《版权法》和《信息技术法》、《半导体集成电路设计法》等法律，加强对知识产权的保护，推动印度服务外包从业务流程外包向知识外包演进。
(二)丰富的人才支撑是服务外包发展的核心竞争力
服务外包是典型的熟练劳动密集型和知识资本密集型产业。无论是呼叫中心等形式的信息技术服务外包，还是以软件服务为核心的业务流程外包，都需要大量优秀的人才资源。印度是人口大国，拥有丰富的劳动力资源。为把丰富的劳动力资源转变成人才资源，印度历来重视高等教育和科学研究，以培养高素质的科技人才。印度在20世纪50年代就按照美国MIT。的模式办了7所理工学院，培养了大批优秀人才。根据印度官方的统计信息，全国有380所大学和学院开办计算机专业，每年可培养12.6万名信息技术人才。每年印度的大学毕业生为154万，其中理工科学生有45.5万。这些人才储备基础为印度服务外包发展提供了强大的后备军。同时，为适应近年来全球服务外包发展的强劲势头，印度信息技术部还制定了一项名为“知识行动”的人才培养计划，通过加大对著名大学的投入、设立信息技术学院、鼓励民间办学和信息技术公司办学，应对不断增长的人才需求。
内容来自www.nseac.com (三)严格的服务质量保障体系是服务外包持续发展的根本保证
印度的服务外包得到蓬勃发展与其严格的质量保障体系密切相关。印度软件和服务公司协会规定，凡拥有10个员工以上的软件企业必须通过ISO9001标准认证。截止2004年，印度有约300多家软件企业通过ISO9001认证，是世界上通过认证最多的国家。印度有众多企业通过了软件行业公认的“能力成熟度模型”(CMM)等级认证，近百家通过了最高等级的CMM5认证，也是世界上通过该项认证较多的国家之一。由于严格规范的质量保障体系，印度软件企业在
项目管理上表现优秀，对项目完成时间、项目质量和成本的控制能力处于世界先进水平。根据麦卡锡公司的调查分析，全球软件开发项目中仅有16％能按时完成，而印度10大软件公司的软件开发项目按合同时间交付完成率在96％以上，正是依靠这些竞争优势，印度外包企业占据了美国60％的外包业务。
三、中国西部地区发展服务外包的条件
(一)西部地区具有发展服务外包的人力资源比较优势
服务外包是生产性服务，具有知识密集型的特征。有资料显示，印度第三大软件外包企业维布络(Wipro)科技公司在成都设立的信息服务中心，计划3年内录用大学生达3000人，5年内达1万人。武汉光谷软件园5年内将达到15万人的外包规模。由此可见，服务外包是依托人力资源要素发展的知识密集型产业。相对其他领域而言，西部地区科教事业比较发达，全国高校有1/5在西部，部属重点高校有1/6在西部，并且主要集中在成都、西安和重庆等中心城市，其中西安有100多所各类大专院校，80多万在校大学生，25万电子信息类科技人员；成都的各类专业技术人员达63万人，列全国大中城市第四、西部第一；重庆的科技人员达60多万人。西部地区的人力资源非常丰富。特别地，西部地区具有人才稳定性高等比较优势，企业员工流动率仅为5％。此外，西部地区不少中心城市还进一步完善了服务外包人才引进和培养的政策和措施，为优秀人才的可持续供给创造了条件。所以，西部地区具有发挥人力资源优势发展服务外包的内在条件，能够实现资金、技术和人才等要素的集聚，形成新的产业支撑和增长极。
