海外ＢＯＴ建设项目风险管理探析(3)
2017-04-26 01:25
导读：2．技术风险。包括项目设备的设计缺陷和潜在缺陷。BOT通常要满足由政府、有关机构或项目产出的合同购买人所规定的一定的运营目标(如水处理厂输出的
2．技术风险。包括项目设备的设计缺陷和潜在缺陷。BOT通常要满足由政府、有关机构或项目产出的合同购买人所规定的一定的运营目标(如水处理厂输出的水的质量和电站的供电水平)。对于含有复杂技术的BOT项目而言，设计、施工或设备缺陷都有可能成为风险的重要来源。
3．需求和供应风险。大多数依靠市场收入的BOT项目都面临着与数量和价格有关的需求风险。在对项目产出或服务的实际需求低于预测水平的约束下，项目的回报率就会降低。除非项目是一个当地的自然垄断项目或预测模型被证明有较高的精度；否则，发起人通常会把需求风险假设得很大。供应也是由数量和价格决定，一些项目会面临关键原材料(如火电厂的燃料供应)供应不稳定的风险，其结果是产出承诺和还款能力下降：有些原材料是由国家垄断集团控制的。这意味着发起人对这些原材料的价格上涨无能为力。
二、BOT项目风险识别和管理对策
一项基础设施工程无论是作为BOT还是非BOT形式设计和投资，与项目相关的基本风险是不会改变的。关键的区别在于BOT项目有私营企业参与，从而使风险从公共部门转移到了私营部门。巨大的资本支出和很长的项目周期，使BOT项目的出资人和投资者不得不将其收益主要寄托在项目的现金流上，这就加大了BOT的项目风险。因此，风险的识别与管理在BOT的设计和投资中起着非常重要的作用，必须采取有效的措施加以对待(联合国工业发展组织，1996)。针对BOT建设经验欠缺的现状，为规避上述风险，笔者认为我国公司对海外BOT项目的风险管理可以把重点放在下列几个关键点：
(一)正确认识BOT项目风险BOT项目风险是有一定规律可循的。项目公司应该有经受风险的心理准备，把风险当成锻炼提高经营管理水平的机会。在此基础上认真研究风险发生、发展、转化和降低的规律，一方面把风险造成的损失尽可能降低．另一方面积极利用风险争取盈利。例如上述的政治风险往往与项目所在国的政治制度、国际环境及政治的稳定性有关，尤其与本国的近期发展状况关系密切，这就要求承包商在进入一个新的国家之前必须了解该国的政治形势，判断或预测风险的可能性。但是，风险在一些情况下是完全可以利用的，这样的例子很多。例如，在某国的一个大型排水渠道BOT项目国际招标中，有大约十家承包商通过了前期的资格预审，但是，当地发生了百年不遇的洪灾，在投标前的现场考察时，大部分承包商由于洪水淹没工地而放弃了项目，最后只剩下了一家中国公司参加投标。因为，这家公司的负责人在当地工作了近十年，对当地的气候情况有充分的了解，认为这次洪灾只是临时性的，因此，最后能够通过与业主议标的方式，高价赢得工程承包权。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） (二)重视对潜在风险的调查研究，做好项目风险研究报告为了能够正确处理风险，在选择进行BOT项目投资前，必须加强对潜在风险的调查研究，避免将有限的投资运用在不适当的项目上，从根本上规避风险。BOT项目风险研究报告可以以上述的风险来源为主线，把主要内容放在下列几点(联合国工业发展组织，1996)：
1．政治局势。包括项目东道国与邻国的关系，发生局部战争的概率，国内政治派别、民族、宗教情况、政权和政策的稳定性等。
2．经济状况。包括该国的经济发展状态、财政收支、基本建设规模、支付能力、有关经济政策、对外资进入的政策、外汇管理体系和制度、物价水平及变化趋势、建材设备的基本情况、税收政策等，尤其要将重点放在相关政策的变动趋势上。
3．自然气候条件方面。包括东道国的水文、地质、气候情况，发生自然灾害的情况及规律。
4．有关BOT项目本身的风险情报。调查该国BOT项目近年来的发展状态，尤其是现有BOT项目的价格水平、质量水平及支付条件，建设承包商的力量和信誉，项目工地的治安条件，施工现场的水电供应、道路交通和通讯状况，生活设施及基本生活条件等。
