资源约束下欠发达地区技术创新的政策选择(2)

2017-05-25 01:01

导读：欠发达地区技术创新的必要性技术创新能强力促进欠发达地区的经济发展，其原因在于它是以市场需求为动力，以市场应用取得成功获取经济效益为目的

　　
　　欠发达地区技术创新的必要性
　　
　　技术创新能强力促进欠发达地区的经济发展，其原因在于它是以市场需求为动力，以市场应用取得成功获取经济效益为目的；它能突破资源约束下区域经济发展的局限，通过技术创新的整体扩张，实现和完成欠发达地区经济的快速发展和经济增长方式的转变。在经济活动中，资源既是生产力的物质要素，也是恒定的生产力要素，经济活动就是将自然资源和条件转化为有使用价值的产品和劳务的人类行为，但这种转化的速度和规模却取决于生产力水平，即科学技术进步的程度。因此，对于欠发达地区，要突破历史沉淀和资源的束缚，最重要的就是进行技术创新，这样才能在科技不断进步、工业化进程急剧演变以及资源进一步短缺的趋势下，逐渐赶上和超过发达地区经济发展的速度，实现超常规发展。
　　技术创新体系是由区域内的企业（大型企业集团和高技术企业为主）、科研机构、高等院校以及政府部门、其它教育培训机构、中介机构和起支撑作用的基础设施等构成的网络系统。该系统是否具有创新活动的功能，不仅取决于区域内的资源是否得到合理配置、创新制度能否建立和相关基础设施是否得以建设，还取决于区域内创新知识能否得到培育、传播、生产和应用，形成能够支撑区域内社会经济持续快速发展的创新能力。这些基本任务的完成，无一不是以政策体系、法律法规等一系列政策措施来实现，因此，优化选择技术创新的支持政策便成为资源约束下欠发达地区各级政府工作中的重中之重。
　　
　　资源约束下欠发达地区技术创新的对策
　　
　　（一）充分利用取决于区域内部的控制型资源（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
　区域经济资源分控制型资源和非控制型资源。控制型资源是指一定历史发展阶段和社会经济条件下，在人类物质生产和其他社会实践活动中，能够决定或影响其他资源发挥整体效应的资源，除此之外的则属非控制型资源。工业化之前社会的基本控制型资源是原材料，工业化社会时代的控制型资源主要是金融资本，后工业社会的控制型资源则主要为知识和技术。而伴随着经济发展和社会进步，以几种资源组合而形成的控制型资源，越来越成为人类社会发展常见的控制型资源模式，它对企业技术创新的发展有着举足轻重的作用。
　　相对于技术创新的支撑环境，可将控制型资源细分为取决于区域内部的控制型资源和依赖于区域外部的控制型资源。前者包括制度安排、中介服务、人力资本等三个方面的经济资源，基本上取决于区域内部；后者包括财政金融方面的经济资源，它除了主要取自区域内部之外，还在很大程度上依赖于区域外部的支援。关于区域外部的控制型资源的利用问题，我们放在下一节讨论。在利用取决于区域内部的控制型资源方面，政府有比较充分的选择余地，可采取如下一些措施选择：
　1.充分利用制度安排的控制型资源，形成有利于技术创新的制度支撑环境。
　　首先，要建立有利于促进技术创新的企业制度。要通过加强政策引导和深化国有企业改革，大力推进国有企业投资主体多元化，把国有企业产权落到实处，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体；完善市场竞争机制和竞争秩序，强化企业技术创新的主体地位和主体意识，形成企业技术创新的内在动力，使企业经营机制和经营观念切实转移到依靠科技进步的轨道上来，提高企业技术创新的积极性和主动性，促使企业加大科技开发的投入，建立自己的技术开发研究机构，完善企业内部技术开发体系，树立以市场为导向的技术创新机制。其次，要根据区域经济发展战略的需要和产业发展重点，选择一些技术创新条件较好，有市场前景的重点企业，通过资产重组、安排科技人员和科研机构进入企业以及政府适当投入等形式，重点建设一批具有国内先进水平的企业技术开发研究机构，使这些重点企业基本具有开发自主知识产权的产品和技术的能力以及国际先进技术的消化、吸收和创新的能力，使它们成为地区企业技术创新的示范基地。