我国海外直接投资政治风险初探
2017-08-06 05:19
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摘要：随着我国“走出
摘要：随着我国“走出去”战略的实施，我国经济发展出现了新情况，我国不再仅仅是全球最大的资本输入国，同时我国的海外直接投资也增长飞快。根据中国商务部、外汇管理总局与国家统计局联合公布的《2006年度中国对外直接投资统计公报》，2006年中国对外直接投资流量位于全球国家（地区）排名的第13位，如此巨大且快速增长的海外投资必然会面对相应的政治风险。 关键词：海外直接投资；政治风险；初探
一、我国海外直接投资现状
根据商务部、国家统计总局和国家外汇管理局三部门于2007年9月14日联合发布的《2006年度中国对外直接投资统计公报》可得出我国对外直接投资的现状[1]。2006年，中国对外直接投资流量211.6亿美元，截至2006年底，存量906.3亿美元。与主要发达国家相比，中国海外直接投资水平与主要发达国家仍存在差距，但中国2006年的流量水平已接近瑞典，存量水平已接近爱尔兰，与主要发展中国家相比，中国对外直接投资在发展中国家中是处于首要地位的，中国2006年的流量水平位居第一，2006年末的存量水平次于俄罗斯，位居第二。
我国海外投资的政治风险出现了新特点：第一，由传统的战争风险转向和平环境当中的政治暴力事件，包括贸易保护主义驱动的政治暴力风险[2]。第二，直接的征收风险减少了，但隐性的征收风险日益突出。第三、部分金融危机高发国转移风险仍然比较高[3]。第四，违约风险集中在一部分发展中国家和政治体制转轨国家，缺乏政策连贯性，新政府上台后，往往对上届政府执政期间签署的合同多方刁难，甚至单方面终止执行。
二、我国海外直接投资政治风险定量分析
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 在中国信保出版的《国家风险分析报告》中，中国信保将国家风险划分为9类，分别用数字标识1～9来标识，其风险水平随数字增大依次增高。其中1～4级位是风险较低的国家，而5～9则是高风险的国家。以下依据中国信保在《国家风险分析报告》中对各国的评级[4]，依据《2006年度中国对外直接投资统计公报》中的数据，对我国海外直接投资较集中的32个国家进行综合风险评级，以此反映出我国海外直接投资总的政治风险程度。结果见下表，我国海外直接投资政治风险算术平均值为6（5.5161四舍五入得出），加权平均值为5（4.9532四舍五入得出），属于高风险程度，值得警惕。
三、我国海外直接投资政治风险国别状况
（一）苏丹
苏丹的政治风险表现为：（1）国际制裁带来的风险。美国以支持恐怖活动为由从1997年开始对苏丹实施单边制裁。由于苏丹常年内战，达尔富尔等问题一直得不到很好解决，面临着国际制裁的可能。因此，政局波动为投资者带来很大的投资风险。（2）各种法规、制度不健全。苏丹国内各种法律、法规不健全，存在很多法律、法规的空白点。外国投资者受法律保护程度不足，在法律面前容易受到歧视，在控告政府违约方面胜诉难。（3）政府机构办公效率低下。苏丹政府有关工作人员办事效率低下，存在着腐败作风[5]。
（二）印度尼西亚
印度尼西亚的政治风险表现为：（1）政策不稳定，腐败现象严重。印尼的法律体系不健全，缺乏透明的政策管理环境。世界银行认为，印尼属于对政策制定和执行能力比较弱的发展中国家，对政策法规难以做出可预测的解释是在印尼投资的主要障碍之一。税收和劳务政策的不稳定、法律能否履行以及政策执行中的腐败行为，将是今后外国投资者关心的主要问题。（2）恐怖主义威胁。近年来，印尼接连遭到恐怖袭击。2002年10月巴厘岛发生恐怖爆炸，2003年8月雅加达万豪酒店发生恐怖爆炸，2004年9月澳大利亚驻印尼使馆门前发生恐怖爆炸。印尼是世界上最大的穆斯林国家，宗教极端主义和恐怖主义人数虽少，但组织严密，破坏力强。盖达基地组织成员与印尼伊斯兰祈祷团相互勾结，仍有发动恐怖袭击的可能，给印尼国内安全和经济发展造成威胁。（3）存在排华情绪。一直以来，印尼一些利益集团对发展对华贸易始终抱有疑虑。一些舆论担心，中国商品会像“海啸”一样冲入印尼，使中小企业受损。与此同时，两国主体民族之间的认知尚有差距，很多中国企业对印尼曾经发生过的排华事件及目前的印尼安全状况也心存疑虑[6]。
