对扭转中国外贸超常增长的几点建议(2)
2017-08-09 02:17
导读：两年前我们的研究就发现我国外贸高速增长由体制政策、发展战略及发展模式等方方面面的因素构成，其中有压力因素，也有动力因素，情况十分复杂。对
两年前我们的研究就发现我国外贸高速增长由体制政策、发展战略及发展模式等方方面面的因素构成，其中有压力因素，也有动力因素，情况十分复杂。对此问题单纯地采取人民币升值、转变增长方式、提高劳动力成本、提高资源成本、提高环保成本等各项措施还不足以解决问题。事实上我国治理外贸超速增长远比人们想象的难度大。其中既需要有量的调控，还需要进行结构性改革，更需要转变发展战略和模式，甚至还要有区域经济合理布局、财税体制改革等方方面面的调整。因此，改变外贸高速增长的趋势需要综合治理。
三、对综合治理外贸增长的建议
中国发展内需主导型经济、确立内需主导型发展模式，首先需要把目前正在采用的开放式加外向型经济发展模式加以转变，但要看到单纯转变增长方式不足以解决问题。所谓开放式加外向型经济发展模式，就是指在改革开放初期，面临外汇稀缺、供给不足、企业竞争力弱等严酷情况下，中国政府从扩大对外开放入手，积极吸引外资，发展对外出口贸易。如果说中国政府积极引导和全力支持企业发展对外出口带动经济增长是参考了日本经验的话，那么以对外开放政策吸引外资则是参考了台湾地区、东南亚国家的经验。可以说利用外资、出口导向和加工贸易三大支柱政策就是中国发展经济模式最主要的特征。但是时过境迁，如今我国经济发展形势已经与1980年代有了根本不同，我国利用外资、出口规模、外汇储备均已位居世界前列，可以说我国实行开放式加外向型经济模式已经完成历史使命，现在已经到了调整时期。可以想象要调整这些指导思想方针、政策制度和配套措施将是一项十分艰巨的任务。限于篇幅，笔者在此就过渡措施、结构改革等需要涉及的领域，从政策措施、新的发展战略和发展模式等方面提出一些概括性建议。
（科教作文网 zw.nseac.com整理）
建议适当调整和完善外资政策。建议调整和完善外资政策不是要改变对外开放政策，也不是不要外资，而是需要研究在新时期如何更合理地配置包括外资在内的各种资源，在新的环境下更好地发展。
首先，探讨内外资企业税收统一之后，实施内外资企业统一的产业倾斜式优惠政策。这项政策目的是由鼓励企业出口改为鼓励发展技术先进的产业。经过回归分析发现我国吸引外资与出口增长之间存在着明显的正相关关系。如果取消外资优惠政策之后，无论外资还是内资企业都将向产业倾斜式优惠政策指引的方向配置资源，致力于发展高新技术产业。至于产品是内销还是外销，由于国家政策已经由鼓励转为中立，所以出口动力将有所减弱。
其次调整吸引外资由过于注重制造业的产业结构转为三大产业和子行业在区位合理布局基础上实现均衡、协调发展。也即在产业发展方面建立内外资企业宽领域、多层次专业化分工合作关系；增加在区域合理布局方面的考虑，如国家“十一五”规划中不同区域经济吸引外资的产业侧重点应该有所区分，并应逐步淡化经济特区、开发区等界限，建立内外资企业区域集群化发展、产业结构高度化发展的格局。
其三尽快出台外资并购政策。现今我国经济发展具有一定实力和功能完善的企业太少，企业规模小是影响我国产业结构高度化和发展内需经济至关重要的制约因素。如依附于内外资企业的加工贸易企业、贴牌制造的企业、缺少研发设计的企业、不懂营销的企业、没有信息职能的企业、还有许许多多只会打价格战的中小企业比比皆是。我国市场经济发展至目前的水平相当于世界产业革命第一波兼并浪潮阶段，我国政府应该尽快出台鼓励内外资企业进行不影响国家安全、不含恶意的兼并政策。企业规模扩大了，内部分工才能更加细化，才有条件对外部的服务产业提出更加专业化的要求，推动如职业
培训、会计、律师、咨询、金融等服务业发展。有实力的企业增加，职工
就业稳定，收入会不断提高，人们的消费就会释放出更加丰富多彩的需求，因而为生活服务的产业也会随之产生和发展。可见扩大企业规模可以推动我国产业向链条式发展，产业结构会由扁平化向立体化发展，内需经济才能得以不断扩大。
