非生产性支出：理论分析与政策含义(3)
2017-08-10 01:16
导读：（二）外部交易成本：非生产性支出中的寻租成本 在中国经济取得快速发展、各地区市场化取得重大进步的同时，经济发展中的一些弊端也逐步显现，寻
（二）外部交易成本：非生产性支出中的寻租成本
在中国经济取得快速发展、各地区市场化取得重大进步的同时，经济发展中的一些弊端也逐步显现，寻租成为一个被学术界与公众广泛关注的对象。据报道，1992年至2002年10年间，因腐败而被查处的县级以上官员数量每年高达数千人，这一定程度上反映了我国寻租问题的严重。尽管不同学者对我国租金收益与租金规模的估计不尽一致，但都令人震惊（胡鞍钢，2004；齐仲锋，2006等）。这表明，我国行政权利配置社会资源的色彩并未褪尽，企业的成本中，还蕴涵着如何与政府及政府官员进行交易以获取更多资源，或以更为有利的价格获取资源这一重要交易成本。Cai等（2005）的研究首次涉及了政府行为对企业非生产性支出的影响。已有研究表明，地方政府可以系统地影响公司治理和公司业绩（陈晓、李静，2001；陈冬华，2002） ④ 。同时，由于各地市场化进程不一、治理环境有别，地方政府对公司的干预方式和力度又存在显著的地区差异，并对公司治理和公司价值形成了可观测的影响（孙铮、刘凤委、李增泉，2005；夏立军、方轶强，2005） ⑤ 。由此可见，地方政府对企业行为造成了可观测的影响。陈信元、万华林（2007）研究进一步表明，治理环境作为重要的公共治理变量，可能系统地影响了企业非生产性支出，并进而影响了企业绩效。
综合我国非生产支出现状及现有研究可以发现，非生产性支出是一个对企业颇具影响的重要问题。从非生产性支出的影响因素看，我国国有企业薪酬管制以及治理环境因素都非常重要。总体而言，地区制度环境越好、企业薪酬管制越弱，企业的非生产性支出水平就越低。这表明制度和治理结构差异是影响企业交易成本——寻租成本和代理成本的重要因素。
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三、理论与政策含义
研究企业非生产性支出具有重要的理论和现实意义。由于企业非生产性支出是一种非生产性的交易成本，从社会角度看通常不具有价值创造功能，因而在技术约束既定的条件下，有效地降低企业非生产性支出，从而降低企业交易成本，是社会制度演进的应有之义。
中国正在进行的经济转型可以说正是尝试降低交易成本的伟大实践。经济转型过程实际上也是一次长期、大范围的权利重新界定过程，我国寻求建立的现代企业制度的主要特征就是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，由此可见，产权的清晰界定不仅涉及法人产权的界定，更涉及公共权力与法人产权的清晰界定。政企不分的主要原因是政府对经济活动的过度或不恰当干预，市场化改革的目标之一正是限制政府对经济活动的过度干预。因此，为节约企业交易成本、增强企业竞争力，公共治理的改善至关重要。坚定不移地推进我国社会主义市场化进程，有助于改善企业经营环境；由于公共治理是公司治理的基础，治理环境的改善不仅影响到我国政府职能的转变，也从宏观上影响着我国企业的全球竞争能力。同时，政府对经济活动的干预不仅影响企业的外部交易成本，也会通过影响企业内部薪酬契约进而影响企业的内部交易成本。因此，在企业层面也需要建立合理而有效的激励机制，这不仅是我国国有企业薪酬改革的主要目标之一，也关系到国有企业的竞争能力。●
【主要参考文献】
[1] 陈冬华，陈信元，万华林. 国有企业的薪酬管制与在职消费.经济研究，2005，（2）：92～101.
[2] 陈信元，万华林. 治理环境、企业寻租与非生产性支出.工作论文，2007.
[3] Hongbin Cai,Hanming Fang
