城市可持续交通：演化机理与实现途径
2017-08-09 05:40
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摘 要：
摘 要：从现在到2020年的若干年将成为我国城市及城市交通发展的关键时期。能否建造世界一流水平的城市综合交通系统直接关系到建设资源节约型、环境友好型社会、构建和谐社会等发展目标的实现。本文给出了城市可持续交通的定义、阐述了其内涵，在剖析资源投入、环境影响、交通系统改善和交通供需互动关系的基础上，提出了城市可持续交通的实现途径和对策建议。
关键词：城市可持续交通，一体化规划，环境保护，能源安全 随着社会经济的持续快速发展，我国城市的规模、数量不断增加，机动化水平迅速提高，城市交通已经进入了新的发展阶段。城市交通的迅速发展，在给人们带来现代城市文明同时，也使得诸多的城市病接踵而至，而且这些问题呈日益严峻的态势。因此，实现城市交通的可持续发展既是城市发展的紧迫需求，也是我们面临的巨大挑战。
一、中国城市可持续交通的定义与内涵 按照科学发展观的要求，建设可持续发展的城市综合交通运输系统是我国城市发展的必然选择。这一系统在不同国家、在同一国家的不同城市地区，应有不同的内涵。因此，深入分析我国的基础条件、发展阶段、主要矛盾、历史文化和建设目标，清晰认识中国可持续发展交通运输系统的内涵和面临的挑战，对正确制定我国城市的交通发展战略、做好规划和建设，具有重要意义。 作者在深入分析我国经济和城市发展的阶段性、城市与城市交通需求特点以及城市发展目标的基础上，对城市可持续交通系统给出如下定义：城市可持续发展的交通系统是以较小的资源投入、较小的环境牺牲，最大程度地满足交通需求的综合交通系统。在这一系统中，各种交通方式分工合理、互相协调，公共交通是主体交通，不同的交通出行者具有同等的交通权利，对交通方式具有可选择性，该系统与城市结构相匹配、与系统周边的土地利用性质相协调，具有安全、畅通、高效、舒适、环保、节能、可达性好、以人为本的基本特征。 交通运输系统的高效率和高可达性是保障国民经济持续快速发展和国家安全、提高人民生活水平的关键。这里的高效率是指各种交通方式合理分工、无缝衔接、行程时间短、无效移动少。高效率的交通运输系统可以降低生产成本、促进区域经济圈和经济带的发展、降低物流成本、提高竞争力。高可达性是指综合交通系统的覆盖率高、方便利用。 如前所述，我国正处在经济持续快速发展、快速城市化、快速机动化的发展时期，核心问题是从战略高度借鉴国内外经验，前瞻性地制定科学的城市交通发展战略、规划和政策，保证城市社会经济的健康发展，避免决策失误和由此造成的浪费，避免为机动化的发展付出沉重代价和造成不可逆的破坏，建立可持续发展的城市交通系统。 为此，作者认为中国城市可持续交通的内涵应该是：借助交通战略、规划、政策、法规等，充分协调土地利用与交通系统、不同交通方式、交通规划建设与交通管理、交通发展与环境保护、交通发展与资源投入之间的关系，达到既要满足现在的交通需求、又不损坏满足未来交通需求的能力，支撑实现经济、社会、环境的可持续发展以及交通系统自身的可持续发展的目的。
二、中国城市可持续交通的发展目标 结合我国城市实际情况，借鉴国外成功的发展经验，作者建议中国城市可持续交通发展的总体目标可以确定为：满足交通需求、优化资源利用、改善环境质量、促进社会和谐、提高安全水平，从而实现社会、经济、交通和环境的良性循环。具体来说，应该确定以下目标： 1.满足社会经济发展对交通系统的需求 城市交通系统的基本目标是满足不断增长的交通需求，支持城市的发展，满足人和物的空间位移需求。 2.优化资源利用，提高资源利用效率 应鼓励低能耗、低土地资源消耗的交通方式，支撑和保证经济、环境、社会的可持续发展。 3.减少环境污染，促进生态系统的良性循环 城市交通系统应成为具有良好生态性的城市生态系统的组成部分，应鼓励低污染的交通方式，减少污染、改善环境。 4.交通与土地利用的协调发展 交通与土地利用的协调发展是城市健康发展的基础。交通系统要为城市空间发展战略提供支撑，土地利用则应从建设交通负荷小的城市结构、调整交通需求特性的角度合理配置。 5.符合城市经济水平和居民承受能力，提供交通方式选择的可能性 考虑城市用于交通系统建设与管理的投资能力，重视经济效益，提供符合不同交通方式利用群体承受能力和选择偏好的交通结构。 6.促进公共交通的优先发展 优先发展城市公共交通，是实现城市可持续交通的核心，直接关系到节约资源、保护环境、缓解拥挤、构建和谐社会和以人为本的目标的实现。 7.提高交通效率，缓解交通拥挤 交通拥挤已经成为我国城市普遍面临的严峻的城市问题和制约经济持续快速发展的瓶颈问题。提高交通效率、促进社会经济的持续快速发展是实现城市可持续交通的重要任务。 8.促进社会公平，保障社会和谐 城市交通规划不应当成为“汽车交通规划”或“机动化交通规划”，应使各种交通参与者都能分享适当的空间，为交通不便者提供方便，满足无个体交通工具出行者和步行者的出行需求。同时，减少污染，减少不产生交通污染的群体受到的交通污染侵害。 9.提高安全水平 为交通出行者提供更加安全、舒适的交通方式和出行条件，减少交通事故和交通死亡人数，是可持续交通的重要任务。 10.促进交通系统整体协调发展 建立一体化的城市综合交通系统，保障城市各交通子系统间良好的协调与衔接，取得局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、个体利益与社会利益的统一。 11.建立城市交通系统可持续发展的保障体系 建立包括管理体制、机制、政策、法规、资金、管理、技术等多方面因素在内的实现可持续城市交通的保障体系。
