城市可持续交通：演化机理与实现途径(3)
2017-08-09 05:40
导读：制定好城市交通发展战略规划是解决城市交通问题的关键环节和实现资源最佳配置的重要保证措施。应把市郊铁路、地铁、轻轨、新交通系统、常规公共交
制定好城市交通发展战略规划是解决城市交通问题的关键环节和实现资源最佳配置的重要保证措施。应把市郊铁路、地铁、轻轨、新交通系统、常规公共交通系统及道路网等统筹考虑，从定性分析和定量计算两个方面研究确定各交通方式的合理分担率及规划实施的优先顺序。把远期规划和近期项目相结合，近期的所有举措都应与城市交通发展战略规划相一致，是实现战略规划的一个环节。 (4)在进行城市开发时引入交通影响分析 借鉴美国等发达国家经验，为防止土地超强度开发和无序蔓延、保证新的开发不导致交通服务水平的大幅度下降，应引入交通影响分析制度，作为开发项目审批的先决条件。此制度和政策的引入，不仅有重要的现实意义，而且对城市发展有深远影响。 土地利用和交通规划存在紧密的内在联系和能动作用。交通设施的建设和改良将促进该地区的土地开发利用，土地开发利用产生新的交通需求。在进行交通系统规划时，必须考虑这种相互影响关系，分析系统应具有反馈功能。进行交通影响分析是将城市规划、土地利用和交通规划相联系，作为一个系统来考虑的重要环节。 (5)切实落实优先发展公共交通的政策与措施 优先发展公共交通是世界各国解决城市交通问题的共识，是我国政府已经明确的交通发展战略，应在体制、政策、建设、运营、管理等各个方面全面实施公共交通优先发展的政策。在发展公共交通过程中，应探讨解决下述问题。 ①城市间铁路与城市轨道交通的配合与协调问题 城市间铁路在城区部分，应为城市本身的交通需求服务。郊区铁路、地铁和其他轨道交通方式以及常规公共交通整合运营，是世界上大城市的主要交通模式和成功经验，应对其进行深入分析研究，从体制、规划、运营管理等方面全面规划、切实保证各种交通方式之间的协调与配合。 ②加快城市轨道交通建设问题 交通拥挤造成巨大经济损失。从全社会的经济效益出发，应加快城市轨道交通的建设速度，尤其城市轨道交通建设，对于解决特大城市的交通问题，具有决定性意义。应敢于打破常规，加速发展城市轨道交通；在城市轨道交通建设中，应坚持综合网络规划、综合枢纽建设、综合运营管理和动静交通结合。 ③积极发展新交通系统和公共汽车专用道系统 目前，各种新交通系统迅速发展，它们有各自的特点和适用范围，和传统的交通方式互为补充，共同构成城市综合交通系统。城市应根据自身的规模、需求特点，确定适合城市的交通系统的构成。公共汽车专用道系统在国外已经有了成功实践，效果很好。在建设公共汽车专用道时，应注意建立公共汽车专用道路网，而不是一两条专用线。所以应首先做好规划和经济效益分析，然后再确定分步实施计划。 ④实现公交管理现代化问题 目前，将高科技应用于交通管理的智能交通系统研究应用正在世界范围内广泛开展。利用这些研究成果，公交企业可以对内建立高效的调度指挥系统，对外(交通参与者)建立信息服务系统；在交通管理和路面政策方面给公共交通优先权，以提高公共交通的服务水平，提高公共交通的吸引力和竞争力。 (6)强调综合交通的一体化规划 交通枢纽的规划建设是提高我国交通运输系统效率、实现一体化交通的关键环节。应明确多种交通方式无缝衔接、零距离换乘的目标，全面推进不同交通方式的一体化。 要想提高交通效率，必须进行整合的交通规划。比如：轨道交通应该成为大城市综合交通系统中的骨干交通，但轨道交通的覆盖面有限，轨道交通作用的发挥有赖于常规公共交通的支持和配合。在轨道交通能够覆盖的范围内，轨道交通也需要常规公交作为喂给交通的客流集散能力的支撑；而在轨道交通不能覆盖的范围，常规公共交通则为骨干交通。实现上述思路的关键就是要对轨道交通和常规公共交通进行整合的规划。不考虑常规公共交通的轨道交通规划和不考虑轨道交通规划的常规公共交通规划，是难以实现公共交通的规划目的的。 一般来说，人们的交通出行时间主要由两部分构成，即在交通工具内时间(在途时间)和等车换乘时间，其中等车换乘时间占相当大的比重。因此，建设好综合交通枢纽是提高交通效率的关键。 综合交通枢纽规划过程中最重要的一点是交通需求特性分析，要根据利用交通枢纽的交通参与者的总量、流量流向特性和出行特性，进行交通设施规模、交通组织管理的规划和建设。交通枢纽建设在物理上应进行一体化设计，使换乘距离尽可能的短；在运营管理上要一体化经营，确保交通参与者最方便的利用。 (7)建设具有合理层次序列的道路网 城市道路网的规模、层次结构以及功能设计对交通系统的效率、交通组织与管理方案的制定、经济发展以及交通利用者的方便程度等，均有很大影响。 从层次结构上看，城市的次干道应多于主干道，支路应多于次干道，从连通关系来看，支路应与次干道相连，次干道应与主干道相连；同时，道路的规划设计、交通组织管理方案的制定，应与道路的功能定位相一致。 总体上看，我国城市注重修建大路、宽路，而往往忽视道路间距指标，使得主次干道密度过小。道路修建过宽，支路重视不够，不但导致行车交织过多，而且也不利于行人安全过街。 (8)加速推进道路交通管理的科学化和现代化进程 提高现有交通基础设施的利用效率，是解决城市交通问题的重要环节。加速推进道路交通管理的科学化和现代化进程，是提高现有设施利用率的根本措施。所谓科学化，就是按照交通工程原理，扎扎实实地落实交通工程、交通教育和严格执法的系统对策，强化路段路口渠化、信号控制、交通标志标线、人行过街设施、停车设施、交通教育、交通法规的完善等工作；所谓现代化，就是新观念、新技术、新方法、新手段、新机制的引进与应用，运用各种技术手段促进交通设施的有效利用，促进交通安全水平的提高，促进全社会遵守交通法规意识的普遍增强，促进管理效率的提高与以人为本的交通系统的建设。 (9)实施交通需求管理 所谓交通需求管理，从广义上说是指通过交通政策与对策的导向作用，促进交通参与者的交通选择行为的变更，以减少机动车出行量，减轻或消除交通拥挤；从狭义上说是指为削减高峰期间一人乘车的小汽车交通量而采取的综合性交通政策与对策。交通需求管理的内容主要包括以下几方面通过实施时差出勤、弹性工作制等对策，在时间上分散交通需求；通过向驾驶员提供道路交通情报(如拥挤、事故状况信息等)，促使交通需求在空间上分散化，通过提高公共交通的服务水平吸引更多的人选择公共交通而不是私家车；实施各种综合对策，促进小轿车的合理利用以及通过城市规划、交通规划等对交通发生源进行调整。
