中国长期吸引国际直接投资的制约因素分析(4)
2017-08-11 03:03
导读：3.优惠政策的长期有效性质疑 在一个越来越全球化的世界中，FDI中的“F”正在消失。对跨国公司来讲，问题不在于是在国内还是在国外进行生产，而在于
3.优惠政策的长期有效性质疑 在一个越来越全球化的世界中，FDI中的“F”正在消失。对跨国公司来讲，问题不在于是在国内还是在国外进行生产，而在于在哪里配置生产设施的效率最高。这对于那些已经积累了国际化经营所需经验和能力的公司尤其如此。跨国公司越来越把全球当成一个无边界的整体，主要基于经济和战略考虑而不是国籍来决定它们的区位。因此，从供给方看，FDI的潜力主要是受到投资潜力的限制。FDI需求方的作用主要集中在如何确保与提高投资者经营效率所需的条件和政策上。简单的政策优惠已经不足以吸引投资，投资环境的重要性比政策更有吸引力。 由于外资的流入对经济发展具有明显的拉动作用，因此，几乎所有国家都
放松了对国际直接投资的限制。为了吸引直接投资，许多国家还采取了积极的促进措施，提供了高标准待遇、保护与担保。在1991-1999年期间，世界100多个国家的1035个国际直接投资管制变化中，有974个是用于促进国际直接投资流入的，在1999年各国的140项国际直接投资法律变化中，有131项是对外国投资者放宽条件。①与此同时，各国在利用外资过程中还广泛采用了诸如财政激励、激励等投资激励措施。在众多财政措施中，使用最多的是降低标准化公司所得税率、免税期、减免进口关税、出口退税、加速折旧、税前利润削减、再投资奖励和减免保障金等；金融激励措施多采用赠与、提供股权参与、补贴性贷款、贷款担保等形式。所以，单纯依靠优惠政策已经不足以成为吸引投资的主要因素。 此外，在地方的优惠政策制定过程中由于地区分割的因素，为争夺外资，相互竞争出台“更优惠”的政策措施，致使引资的实际效益大打折扣。东部沿海地区仰仗良好的地理位置吸引了大部分进入中国的外资，致使外资分布的不均衡。可以说这也是导致地区间差距扩大的原因，不得不引起我们的重视。
4、知识产权保护不完善 知识产权保护不是一个狭义的法律问题，而是具有广泛经济学意义的问题，因为科技创新和技术进步一直是人类上提高劳动生产率的重要源泉。对人的智力活动和创造所产生的成果进行保护是社会得以迅猛发展的关键因素，可以说有效完善的知识产权保护体系是吸引人才、鼓励创新和提高劳动生产率的前提。中国作为吸引国际投资的大国，在过去的5年中平均每年吸引外资达400亿美元之多。但是，这些资金大多投向了劳动密集型的生产行业，高新技术产业则明显缺乏吸引投资的优势。针对中国的知识产权保护问题，高盛公司董事胡祖六先生曾发表如下看法：“高科技投资者之所以在中国投资有所顾忌，很大一部分原因在于对知识产权保护的担忧。对知识型产业如软件、制药、资讯和生物科技尤其如此，因为在这些行业中被盗版和仿造的风险也最高。各种调查结果和事件显示跨国公司一方面深受中国市场潜力的吸引，另一方面则十分担忧中国对知识产权的保护不力。在其他条件相同的情况下，一个国家对知识产权的保护越强，跨国公司就越有可能在那儿投资”。 中国在知识产权立法方面已经取得了显著的成效，有关知识产权保护的两大部分版权和工业产权立法都在不断修订和完善，颁布了《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》等，还加入了一些有关知识产权保护的国际条约，如“日内瓦保护唱片制作者公约”、“伯尔尼保护文学作品公约”、“马德里商标注册协议”等。但是，在具体执法过程中，仍存在不够重视和执法不严的问题，盗版和假冒问题依然大量存在。最近几年，随着围绕着知识产权相关问题的贸易纠纷不断涌现，才在中国引起较广泛的注意。与此同时，我们也注意到本土企业的知识产权保护意识也很薄弱，一些国内知名商标在国外抢先被注册就是最好的说明。其实，提供完善的知识产权保护，既是保护外来投资者也是保护我们自己的企业。在知识产权保护方面的不足也暴露出公民法制教育的不足，如何提高全民的法律意识则是一件长期的任务。
