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落后地区静候产业转移还是选择全新技术产业？

2017-08-13 01:11 摘 要：当前，由于劳动力跨区域流动、产业技术进步、沉没成本和资产专用性、区域生产协作网络以及区域产业发展的路径依赖等的作用，发达地区产业转移具有粘性。因此，落后地区不能静候发达地区的产业转移来谋求经济发展；若落后地区根据全新技术选择产业，则有可能成功发展经济和实现赶超。 　　关键词：落后地区；发达地区；产业转移粘性；全新技术产业 　　Abstract：Because of the interaction of trans-regional flow of labor forces，industrial technological progress，the specialization of sunk cost and asset，the path dependence of productive coordination network and regional industrial development，and so on，the industrial transfer of developed areas has adhesiveness. Thus，the backward areas should not wait for the industrial transfer from the developed areas for economic development. If the backward areas select industries based on new-technologies，the backward areas are possible to succeed in economic development and to catch up with or surpass the developed areas. 　　Key words：backward region；developed regions；industrial transfer adhesiveness；completely new technological industry
　　
　　一、区域产业转移：理论与实践的反差
　　
　　改革开放后，受国际产业转移理论的启发，国内学者较早涉足区域产业转移理论。夏禹龙(1982)等提出技术发展的梯度理论，何钟秀(1983)将梯度理论进一步概括为梯度转移规律理论；陈家泽(1987)对梯度理论又作了进一步概括。此后，更有学者把全国划分为东、中、西三大经济地带，并看成是不同的梯度区，即东部处在第一阶梯、中部处在第二阶梯、西部处在第三阶梯，认为东部地区的产业，尤其是传统产业会逐步向中西部转移，即沿海的劳动密集型产业和高耗能产业将会由于劳动成本、原料、燃料价格上升等逐渐丧失比较优势而无法与国外同类产品竞争。按照比较优势的阶梯，沿海地区的这些产业将大幅度向中西部转移，以充分利用中西部的丰富劳动力和廉价的资源，降低成本，重新获取比较优势，从而提高或保持这些产业的国际竞争力；东部沿海应着重优化产业结构，把产业定位在资本和技术密集型的产业，培育出大批具有高附加值、高增长潜力的新产业。并认为先进技术将按梯度逐步向中间技术地带、传统技术地带转递，各地可以据此制定产业转移和产业调整的计划(周起业等，1989)。 内容来自www.nseac.com
　　总体而言，学者们在20世纪80年代中后期到90年代初提出产业梯度转移的构想，基本上都认为每个地区均处在一定的发展阶梯上，每出现一种新行业、新产品、新技术都会随着时间的推移，由处在高阶梯的地区向低阶梯的地区一级一级地传递下去。按照这种理论，落后地区只要耐心地等待，总有一天，发达地区的产业就会转移过来，从而利用转移的产业实现区域经济的发展。
　　然而，尽管沿海地区劳动密集型产业和高耗能产业经历了二十多年的快速发展，但迄今为止，尚未出现向落后地区大规模地转移的趋向。相反，这些产业不仅不向落后地区转移，而且还不断就地扩大、聚集和升级。区域发展的极化效应日益凸现，发达地区与落后地区的发展差距进一步扩大。尽管国家开始实施“西部大开发”战略，出台了一系列优惠政策鼓励东部沿海地区企业到西部投资办厂，但几年来的实践表明，这些政策的绩效甚微，预期的东部地区产业大规模向西部转移并没有发生，东部地区产业转移粘性日益强化。
　　
　　二、东部地区产业转移粘性的主要原因
　　
　　导致东部地区产业转移粘性的因素很多，理论界近几年也有所探讨，本文认为主要有以下几点：
　　(一) 劳动力跨区域流动
　　20世纪90年代以来，劳动力跨地区流动对东部产业转移粘性起到了推波助澜作用。劳动力迁就资本的单向流动降低东部地区资本劳动比，从而提高东部地区的资本回报率，使得资本丧失了向劳动力过剩的中西部地区流动的激励而在原区域持续扩张。这样一来，劳动力的单向流动和资本的区域粘性便被锁定，表现为落后地区的剩余劳动力源源不断地流向东部发达地区，东部具有优势的产业持续扩张，东部发达地区向中西部地区的产业转移十分迟缓。如果没有外来干预，上述过程将一直持续到落后地区剩余劳动力完全被发达地区现代部门吸收完为止。显然，目前中国1亿多农村剩余劳动力的存在，决定了距离发达地区大规模产业转移与产业升级的出现，可能还需要耐心等待较长的时间。可见，外来劳动力的近乎无限供给致使东部发达地区的劳动密集型产业实际劳动力成本增长缓慢，企业可以长期获得源源不断的廉价劳动力。在国内自由贸易和交易成本不断降低的条件下，东部地区产业持续扩张，坐享较高的投资收益，在较长的时期内丧失了资本西进和产业转移的内在动力。