当今西方经济运行中需求与供给政策的融合趋势(2)
2017-08-14 02:18
导读：（一）经济学带有极强的实用性质 一种经济学说的流行不可能永远持续下去。它可能在某个时期适合时代需要，进而为解决最为迫切的经济服务。但是到
（一）经济学带有极强的实用性质 一种经济学说的流行不可能永远持续下去。它可能在某个时期适合时代需要，进而为解决最为迫切的经济服务。但是到了另外一个时期，这个经济学说就有可能不符合时代的需要，这样一来，它也就难以为解决最为迫切的经济问题服务。这时就很有必要对这种经济学说进行变革，使之符合时代和解决最迫切问题的需要。上个世纪70年代中期前，作为西方经济学主流学派的凯恩斯主义，由于战后政府职能的扩展，国家干预和调节经济的加强，因而凯恩斯主义适合了国家垄断资本主义初期发展的需要。它所提出的一些经济政策是能够为当时的最为迫切的经济问题服务的。然而，随着国家垄断资本主义的迅速发展，政府势必对国家干预经济提出了新要求，为取代过时的干预政策，新的干预和调节措施必然需要尽快提出来，以符合时代和解决最为迫切问题之需要。因此，新的经济政策的提出，既要求提高干预经济的效率，同时也需要减少干预的某些弊端。而20世纪80年代以来供给学派提出的一些政策主张，正是符合了时代的要求，为解决新问题服务。所以，供给学派提出的包括减税在内的某些政策，既考虑了提高干预经济的效率，也避免了经济管理的某些弊端。正是基于时代要求和为解决新问题服务，也就是实用主义的需要，才迫使凯恩斯主义对其实施的某些政策进行变革，否则，凯恩斯主义也就很难继续生存下去。同样，上个世纪90年代以后，特别是进人21世纪以来，鉴于全球动荡的不断出现，致使东亚、俄罗斯、阿根廷先后发生金融危机与动荡，与此同时，由于受到近年来本国生产过剩以及全球金融动荡的消极，日本、美国和欧盟三大经济体也不同程度地发生了经济衰退。面对全球金融动荡和上述三大经济体出现的经济不振，供给学派无能为力，不得不重新求助于凯恩斯主义刺激需求的经济政策。显而易见，凯恩斯主义的需求政策，尽管在对付经济“滞胀”上束手无策，但是在对付经济衰退方面，还是卓有成效的。所以，迫于时代发展的需要以及为解决实际新问题服务，供给学派经济政策改革迫在眉睫，否则，供给学派就会陷入重重困境。
（二）经济政策实施的正负效应对经济理论变革产生一定影响 从国家管理的职能进行考察，它主要通过经济政策的实行体现出来，但任何一种经济政策的实施，都会有正负两个方面的效应。当实行凯恩斯主义的需求管理政策时，政府开支势必自始至终保持在一个较高的水平之上，否则，其刺激需求的效应就很难充分发挥出来，但事情往往有利也有弊。政府开支的高水平，在一定时期内会起到刺激需求的作用。这就是凯恩斯主义刺激需求政策的正面效应。然而，政府开支长期保持高水平，固然可在一定时期内刺激需求扩展，但久而久之，它的负面效应就会显现出来，最终成为经济滞胀的根源。不过，实行供给经济政策，诚然，可在一定时期内，通过刺激供给，提高劳动生产率，进而有助于经济发展。但是，长期实行供给经济政策的结果却是，靠减税刺激投资反而达不到其预期目标。这样一来，减税的消极一面就会逐步显现出来，从而最终不利于经济发展。由于每一种经济政策都会产生正负两方面效应，因此，为推动经济发展，客观要求上述两种经济政策相互补充，兼收并蓄，只有这样，方会达到经济稳定增长的预期目的。
（三）经济条件新变化的需要 应当强调指出，20世纪90年代以来，西方国家实际经济运行的主要问题，已不是以前的单纯需求不足，从某种意义上讲，是需求过度和供给不足。在这种形势下，凯恩斯主义刺激需求的国家管理理论和政策已经不合时宜。显而易见，在新的经济条件下，要抑制需求过度，不可能再简单地运用过去的赤字财政政策和通货膨胀政策。为了控制需求过度，必须大力压缩政府支出，用抑制货币供应量增长的办法，严格控制物价上涨和通货膨胀的加剧。而要解决供给不足的问题，也不可单纯依靠传统的财政货币政策，还应该从微观角度注重市场调节。通过市场竞争机制，进一步提高劳动生产率来增加有效供给。这些都要求传统的需求政策从宏观和微观结合的角度考虑，即实现宏观调节的微观化。面对新的形势，凯恩斯主义的需求政策本身也在进行调整。在国家干预经济方面，为防止干预过度，需求管理者吸取以往的教训，注意吸收供给管理的某些合理内核，用以弥补自身的不足；在市场调节方面，需求管理者注重从宏观管理的微观化来考虑问题，运用税收和价格手段进一步调动企业的生产和经营积极性。这样说来，单纯的需求管理者也开始注重市场调节。进入新世纪以来，凯恩斯主义需求政策自身的调整表明，它也在资本主义内部寻求国家管理与市场调节相结合的新机制。 同样，近年供给经济政策的制定者也在国家管理与市场调节的结合上下了不少功夫。如前所述，供给管理主张实行减税并利用民间订货刺激供给，实际上，这也是一种国家干预。近年西方国家的经济运行实践还表明，供给经济政策在强调增加供给的同时，为控制供给过度，他们也注意吸收了需求经济管理的一些合理内容，进而从供给与需求结合的角度，对经济进行干预和调节。有必要指出，供给管理者尽管表面上强调市场调节，然而，在当代资本主义高度发展的今天，与其说供给管理单纯强调市场调节，倒不如说，在新的经济条件下，它们更加强调国家干预必须建立在市场调节的基础上，目的在于寻求国家干预与市场调节的合理结合机制。 由于上个世纪90年代乃至21世纪以来，西方国家经济运行的经济条件发生了新的变化，需求经济政策与供给经济政策都在进行自我改革，并相互吸收对方的合理部分以补充各自的不足。在国家干预方面，供给经济政策吸收了需求经济政策反周期措施的某些合理部分，并加进了供给方面的新内容，从而赋予传统的反周期政策以新的内涵；在市场管理方面，需求经济政策吸收了供给经济政策中政府不插手企业内部经济活动的某些内核，更加注重宏观管理的微观化措施。所以，凯恩斯主义的需求管理和供给学派的供给管理在理论与政策上的相互融合，为西方国家政府干预和市场调节的内在结合提供了理论政策依据，进而使得两者的结合更加具有操作性。
