当今西方经济运行中需求与供给政策的融合趋势(3)
2017-08-14 02:18
导读：趋向 进入21世纪以来，西方国家的宏观政策将仍然沿着需求政策与供给政策兼收并蓄的方向发展，所以作出这样的估计，主要出于以下方面的考虑： 1、今
趋向 进入21世纪以来，西方国家的宏观政策将仍然沿着需求政策与供给政策兼收并蓄的方向发展，所以作出这样的估计，主要出于以下方面的考虑： 1、今后一段时期内，各国财政货币政策还看不出作出重大调整的动向。例如，仅从2000年-2002年进行考察，西方各国的财政赤字依然比较大。从中央政府财政收支余额占潜在的GDP比重看，在2000年-2002年期间，所有西方国家的中央政府财政收支余额占潜在GDP的比例依次为-0.3％、-0.3％、-0.1％。其中，在此期间，日本的这个数字依次是-7.5％、-6.2％、-5.0％；德国分别为-1.1％、-1.4％、-0.8％；法国分别是-1.1％、-1.0％、-1.0％；意大利分别是-0.7％、-0.5％。-0.1％。各国的财政赤字占GDP的比例尽管降幅大小不一，但总起来看，除少数国家外，大多数西方国家的中央政府都出现了财政赤字，况且，财政赤字数额都比较大。以美国为例，2001财政年度，联邦政府财政盈余达2000多亿美元，但是到了2002财政年度，布什政府因推行减税和增加军费等，致使2002年度前7个月的联邦财政赤字（从2001年10月1日至2002年5月1日）一下子达到665亿美元。估计到2002年9月30日截止的2002财政年度，联邦财政赤字将超过1000亿美元。美国财政赤字的死灰复燃表明，至少在近期内，除少数国家外，大多数西方国家的财政赤字还不大可能消失。进入21世纪后，各国的通货膨胀率都较低，总起来说，不到3％。但这并不等于说，主要西方国家对控制通货膨胀
放松了。近年来，美联储主席格林斯潘一直密切关注通货膨胀发展新动向。他一直认为，若通货膨胀抬头，就会对美国经济造成重大打击。欧盟国家也密切关注通货膨胀发展新趋向。当2001年下半年，欧盟通货膨胀有上升势头时，欧盟货币当局及时采取政策措施，以防止通货膨胀率回升。财政赤字属于刺激需求的，而抑制通货膨胀则在于保障供给，它们的实施表明，需求与供给政策的兼收并蓄仍然是今后西方经济政策的主要发展趋向。 2、在经济衰退时期，凯恩斯主义的需求政策将发挥巨大威力。由于上个世纪80年代后期房地产泡沫的出现，致使日本经济于1991年以来陷入经济衰退的深渊。10多年来，日本经济一直不太景气，始终没有恢复起来。美国经济在经过长达10年的经济扩展后，按照周期，该国经济被迫于2001年3月步入经济衰退。因受到美、日经济衰退及全球动荡的，欧盟经济也于2001年第四季度步入经济衰退。因此，世界三大经济体先后进入经济衰退。估计近期内，西方国家经济尽管可以走出衰退，但因受多种不利因素的制约，实现强劲复苏的可能性有限。 值得注意的是，在经济发展新时期，至少在减税刺激消费和投资方面，供给经济政策还可发挥较大的威力。但是，一旦出现经济不振，供给政策则显得无能为力。在这种情况下，还得求助于凯恩斯主义的需求政策。当前，包括西方国家和东亚国家在内的全球不少国家，都在运用凯恩斯主义的赤字财政政策和适度通货膨胀政策来刺激经济发展，重新走上经济复兴之路。所以，在21世纪前期的较长时期内，凯恩斯主义的需求政策还将在刺激经济发展方面立下汗马功劳。 3、金融风险依然存在。人们至今仍对1997年7月的东亚金融危机和1999年初的巴西金融动荡记忆犹新，而2001年10月在阿根廷发生的债务危机，也是全球金融风险有所加大的必然反应。所有这些足以表明，金融风险不仅存在，而且，还在不断加深。面对金融风险，西方国家从两个方面力求把金融风险降到最低限度。一个方面是，注重运用财政货币等传统需求政策来阻止金融风险的发生。譬如，当国外出现金融危机，所在国家资本外逃时，如何采取宽松的货币政策，把这些国家的资本吸收过来，便成为西方国家采取宽松的需求政策的主要理由。在1998年间，当时东亚金融危机正处于严重困难时期，而此时美国国内经济出现疲软，美联储及时抓住这一时机，迅速采取了降低利率的宽松金融政策。结果，美国经济在1998年继续保持了持续增长势头。还有，西方国家要建立健全的治理金融风险的体系，都离不开需求政策和供给政策的有效结合。与此同时，近年来，西方国家还加大了从微观角度改革金融银行制度力度。又如，面对近年来全球金融风险的加大，欧盟不少国家都加快了国有银行私有化的步伐。其真正用意显然是在减少国家干预的同时，把银行推向市场，进而改变国家垄断银行的局面，这本身就是供给政策在发挥作用。毋庸置疑，如果说需求政策是国家加强干预的必然产物，那么，强化市场调节则是供给政策所要求的。所以，在防止金融风险方面，同样要求需求与供给政策的密切结合。 4、加大外经贸反恐力度的需要。2001年“9·11”恐怖事件出现后，以美国为首的西方国家纷纷采取了一系列反对恐怖主义的政策措施。这其中就体现了需求与供给政策的相互兼收并蓄。它在美国外经贸政策的反恐当头上显得十分突出。2001年“9·11”事件后，打击恐怖主义，维护国家安全便成为美国议程的首要任务。围绕反对恐怖主义，进入新世纪以后，美国调整了其对外经贸政策，主要特点不外是： 首先，加速推动贸易自由化和全球经济一体化进程，扭转“9·11”事件后美国国内出现的贸易保护主义和外交孤立主义的倾向。美国贸易谈判代表不久前称，恐怖主义选择白宫和五角大楼和世贸中心作为袭击目标，说明贸易与
政治、军事力量是美国在全球领导地位的源泉。因此，从贸易方面加强美国的国际领导地位是打击恐怖活动的有效并可以发扬美国反恐斗争的核心价值观。布什政府认为，美经济陷入短期衰退和
世界经济增长减速使得推进全球贸易自由化和经济一体化进程变得更为重要。布什在宣布自由竞争的好处时，除了坚持自由贸易可增加
就业、提高工资、改善生活水平和促进自由、民主等外，十分强调自由贸易有助于减少贫困，加强美国国家安全。美国认为，生活贫困是对国际安全的最大威胁。因此，顺利启动新一轮世贸谈判和加速贸易自由化进程将为遭受恐怖打击的美国经济和世界经济复苏奠定坚实基础。 其次，对外贸易政策明显以反恐立场划线，对支持者给予贸易优惠，反之以贸易制裁。“9·11”事件后，美国商务部长埃文斯强调，贸易是争取国际支持，全面打击全球恐怖主义活动的有力工具。美国认为，凡是不同意与其合作进行反恐的国家，美国将对其进入该国的商品予以限制或者进行制裁。鉴于俄罗斯和巴基斯坦对美国在阿富汗打击恐怖主义行动中具有特殊重要性，因此，在今后几年内，美国将把这两个国家作为其对外贸易的优惠国来对待。布什政府主动提升与俄罗斯贸易关系，增加对该国的经济援助。这说明，美俄经贸合作已扩展到安全、外交等领域。美国不仅千方百计拉俄进入WTO，还鼓励国内公司开展对俄贸易投资，又促使国际货币基金组织对俄增加贷款。美国总统在2001年10月底签署了取消对巴基斯坦进行经济制裁的法案，还促使国际货币基金组织向巴提供5亿美元低息贷款，以促使巴尽快渡过经济难关。此外，美国还联合欧盟、日本考虑减少巴基斯坦进口纺织品关税，增加后者的进口配额。与此同时，美海外私人投资公司也恢复了对该国的投资业务，为美国向巴投资提供金融和政治等方面的风险担保。 再次，在地区和多边经贸组织中突出反恐议题，进一步促使各国落实反恐承诺，遵守联合国反恐决议。2001年10月在上海召开的APEC会议上，与会国家既讨论了加强亚太地区经济贸易合作，还通过了各国反恐联盟的相关声明。美国主张，APEC各成员在海关、机场、港口、电信、能源等经济部门加强反恐安全合作，还十分强调加强国际金融合作，切断恐怖份子资金流通渠道；加强WTO和APEC工作机制，打击洗钱等金融犯罪活动。据统计，在今后3年-5年间，全球将有几十个国家或地区应美国要求冻结涉嫌与恐怖份子相关的资产。 最后，美国新出口管制法案（EA）中，重视商业利益与注重国家安全利益的两派意见向后者的方向转变。有鉴于此，美国出口管制工作将加强。在最近几年期间，美国对外经贸政策将具有一定的短期性，它将随着美国反恐军事行动的发展而逐步发展变化，它对全球经贸形势到底会产生多大影响，需进一步进行考察。 综上所述，在未来时期内，美国将会把对外经贸与安全及军事行动密切结合起来，这本身就是强化国家干预的具体体现，亦是需求政策加强的结果；与此同时，美国强调贸易投资自由化，主张市场多发挥其调节作用，也同样是供给政策发挥积极影响的有力反映。只要今后反恐活动还在继续，那么，需求与供给政策的融合趋势就将会持续较长时间。
