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长三角地区经济一体化制度建设毕业论文

2017-08-14 02:49 摘要：长三角地区经济一体化的关键在于制度建设。长三角地区政府间互动行为是该地区经济一体化制度建设的关键因素。文章在现有研究成果的基础上，提出了一个基于政府间磋商机制的长三角地区经济一体化制度建设的概念模型，该模型包括制度供给、制度竞争、制度变迁三个维度，从而为长三角地区经济一体化制度建设提供了一个基本框架。　　关键词：长三角地区；经济一体化；制度建设；磋商机制
　　
　　一、 引言
　　
　　长三角地区无论是在经济总量还是在发展速度上，都已成为我国乃至世界经济发展最具活力和潜力的地区之一，被认为是未来世界经济增长的“发动机”之一。但是，目前长三角地区经济一体化的进程不仅落后于地区经济发展的现实水平，而且也不能满足地区经济发展的内在需要。之所以如此，关键就在于长三角地区政府间关系没有得到理顺和及时重塑。无论从西方发达国家的成功经验来审视，还是从长三角地区经济发展的现状来判断，长三角地区政府间关系能否得到理顺和重塑，在目前和今后相当长时期内都是决定经济一体化进程的重要因素。因此，基于政府间互动行为探讨长三角地区经济一体化制度建设，具有十分重要的现实意义。
　　
　　二、 政府间关系与长三角地区经济一体化
　　
　　理顺和重塑地区政府间关系的前提是对政府间关系的内涵作出明确的界定。陈国权等认为，所谓政府间关系，是指多边多级政府之间的利益博弈与权力互动的一种政治经济关系。目前，长三角地区各政府出于追求地方利益的目的，已经开始构建多层次、多形式的合作关系，但是，由于长三角地区经济一体化的制度以及制度得以有效运行的机制缺失或不健全，这种合作关系显得相当薄弱，合作效果也不显著。产生这一结果的深层次原因是地方政府间关系的失调与无序，而地方利益博弈与权力互动的制度性规范疲软或缺位，则是长三角地区政府间关系未能理顺和重塑的根本原因之所在。对此，许多学者从各种角度进行了广泛的研究。 （科教范文网 fw.nseac.com编辑发布）
　　1． 政府间合作意识与合作关系构建。目前，在经济全球化的背景下，长三角地区政府间存在着合作的客观基础和主观意识。尤其是我国加入WTO以后进一步融入经济全球化，以及区域经济一体化趋势的不断加强，长三角区域经济合作发展问题日益突出。各地方政府深刻地意识到，只有顺应经济全球化和区域一体化的发展趋势，积极推进长三角区域合作，消除行政壁垒，加快该地区经济一体化进程，充分发挥区域整体优势，才能保持高速增长的发展态势，从而在世界经济竞争中形成整体竞争力，达到互惠共赢的局面。在各地的发展战略规划中，主动融入上海，加快经济一体化进程，已逐步成为长三角地区各级政府的共识。
　　近年来，长三角地区两省一市的高层领导就“长三角地区经济一体化”等话题频频互访，并达成了高度的共识。三方共同确定了区域经济合作应该遵循的三个基本原则：一是通过充分发挥市场配置资源的基础作用，进一步优化地区经济结构与布局；二是通过加强地区经济合作与协调，实现优势互补、共同发展；三是通过共同优化发展环境，降低地区经济发展成本。正是在这种潜在利益的刺激下，由地方政府自发倡导的区域政府间合作关系正在逐步形成。从制度变迁的视角来看，这样一种合作关系的生成是典型的诱致性制度变迁，即各地方政府在长期经济交往中逐渐意识到，在现有的制度框架下已经无法实现区域利益的帕雷托改进，而区域合作的潜在预期收益大于成本。在这种前提下，区域政府间合作关系无疑是一种适应长江三角洲地区经济一体化需要而生成的新的制度安排。
　　2．政府间竞争本质与竞争规则协调。刘志彪认为，由于中国经济体制转轨时期的特殊性，在市场利益主体和市场竞争主体方面形成了两个独特的层面：一是企业主体；二是地方政府主体。一方面，在体制转轨时期，地方政府主体经常代替企业主体进行决策；另一方面，由于地方政府机构的行为并不必然是国家的行为，而在许多情况下是一种具有行政垄断特征的企业行为，或者是一种“准市场化”行为，因此，在这种制度结构下的市场竞争，目的必然是寻求地方行政区域边界内的垄断利益最大化或垄断成本最小化，这必然会导致利益独立决策前提下的区域之间的盲目竞争，必然是市场竞争的行政扭曲和资源配置的高社会成本。因此，目前长三角地区之所以无法真正建立一体化协调发展的格局，是因为在地方政府主导发展的格局中，缺乏一个统一协调的竞争规则。