改革,为更灵活的汇率形成机制打下坚实基础
2017-08-19 03:24
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编者按:温家宝总理在
编者按:温家宝总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上谈到人民币汇率时强调,我们现在做的事,是为汇率改革打下坚实的基础。第一,保持宏观经济的稳定和发展。第二,保持金融的健康运行。左小蕾认为,现在保持汇率暂时稳定是为金融改革争取时间。为此,我们必须加速改革,解决中国经济中的隐患,争取早日实行更灵活的汇率机制。 一年来,中国政府一直为保持人民币汇率在均衡水平上的稳定而努力。实践证明,一个暂时稳定的人民币汇率不但符合中国的国家利益,同时对国际经济也是利多弊少。然而,我们应该十分清醒地看到,汇率的暂时稳定是手段而不是目的,是“暂时”的“权宜之计”,而不是一个长期的政策。温家宝总理在记者招待会上谈到人民币汇率时强调,我们现在做的事,是为汇率改革打下坚实的基础。第一,保持宏观经济的稳定和发展。第二,保持金融的健康运行。我们必须认识到,现在汇率暂时稳定是为金融改革争取时间。我们要加速改革,解决中国经济中的隐患,争取早日实行更灵活的汇率机制。 汇率过早地放开容易引进危机 近两年来,由于中国对外贸易的快速发展,特别是经常账户的盈余增加,以及国际收支的顺差,使人民币承受很大的外来的升值压力。但是巨大的隐性的财政赤字提醒我们,国内经济还存在极大的不平衡。人民币汇率应该升值可能只是人民币汇率“虚高”的假象。由金融体系的问题而产生的巨额隐性财政赤字和经济结构的不合理使风险很大。汇率牵一发而动全局,不能轻举妄动。
印度尼西亚在1997年亚洲金融危机中的教训说明,没有一个稳定的经济和健全的金融系统,仅靠一个浮动的汇率,不但不能防止危机的出现,甚至会扩大危机的影响。印尼当时是东南亚国家中实行汇率浮动的国家,最初人们天真地认为该国不会出现其他周边邻国那样的冲击和遭遇,浮动汇率机制会自动地调节到一个合理的均衡水平。不幸的是,在危机的冲击下,印尼的“浮动汇率”浮动了600%,从1美元兑2300多卢比变成1美元兑16000多卢比。银行挤兑,社会动乱,政权更迭。增长的奇迹瞬间消失,不算死亡人数,亚洲金融危机带给印尼的经济损失绝对不比去年底的印度洋海啸更小。
(科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布) 亚洲危机以及随后的俄罗斯、巴西等一系列的金融危机告诉我们,在一个国家金融体制不健全,经济结构的合理性和竞争能力没有达到一定水平的时候,开放金融市场采取浮动汇率并不能稳定经济,甚至可能使潜在的金融危机变成现实的金融危机。这是我们体会温家宝总理强调的“弄懂人民币升值以后会出现的问题”背后的深刻含意。
中国金融体制和经济结构的问题是明显的。在人民币升值压力下放开汇率,只会引进更多的投机,国内外热钱的大进大出,会使所有的内忧外患迅速暴露,激化矛盾,局面会变得更尖锐更复杂,无异于“引进危机”。 金融改革要“破釜沉舟” 从长远的观点来看,真正均衡的汇率水平还是要由市场决定。汇率的稳定是暂时的。汇率机制最终要更灵活更市场化。
现在的“暂时的稳定”是为中国金融体制的改革,为中国经济结构的调整争取时间。为这些改革维持一个相对稳定的环境。特别是要争取在2007年履行加入世界贸易组织的金融业全面开放承诺的时候,中国的金融系统能够完成基本的改革,具备“不管风吹浪打,胜似闲庭信步”的功力。所剩的时间和需要解决的问题相比较,我们应该有强烈的紧迫感,必须抢时间,加速改革。
我们相信当大量金融问题得到处理和随着金融体制改革的深入,人民币“虚高“的假象也会逐渐显现出来,人民币升值的压力就会降下来。这将为人民币真实汇率形成提供一个稳定的环境。
目前,首当其冲的是减小金融体系的风险。商业银行和其他金融机构的坏账、社保资金的缺口以及地方债务等问题,都是隐形的财政赤字。这些隐形债务一般有两种方式来解决问题。第一种方式是政府发债,用政府信誉向老百姓借钱,把这些巨大的缺口补上。这种方式不会带来大幅通货膨胀,但是大量储蓄填补隐形财政赤字,就会减少消费和投资,以牺牲经济增长速度为代价。当经济大幅下降后,人民币的虚高幻觉也会消失,人民币升值的压力会得到相应的舒缓。