可持续发展中的矛盾问题研究与对策(5)
2017-08-23 06:21
导读：2．技术进步缓慢，环境污染加剧。目前，由于我国大量开发和燃烧炭煤不可避免地引起矿区生态环境的破坏，容量逐渐缩小，城市及乡村大气污染日益加
2．技术进步缓慢，环境污染加剧。目前，由于我国大量开发和燃烧炭煤不可避免地引起矿区生态环境的破坏，容量逐渐缩小，城市及乡村大气污染日益加重。我国煤炭产量1999年已超过1.1Gt，由于煤炭的大量开发和燃烧，首先是对土地造成了极大的破坏，全国年塌陷土地约计26667hmZ，而目前的复垦率只有20%。其次是引起了水资源的破坏和污染。据有关专家估算，华北地区开采每吨煤平均破坏水资源约IVt。仅全国国有重点煤矿每年排放矿井水2.2Gt，选煤废水28 Mt，其他工业废水30Mt。这些废水污染了水源及江河湖海。第三，矿区排放废物、废气对环境的污染。废物包括研石、露天矿剥离物、煤泥、粉煤灰和生活垃圾等。废气污染主要来自矿井排风、瓦斯排放、矿区工业锅炉和民用灶燃煤以及研石山自燃等。第四，矿区粉尘污染。几乎矿区生产的每一个环节都会产生粉尘，其中主要是由煤炭生产过程中和煤炭贮、装、运中产生的。第五，矿区噪声污染，矿区的噪声源多，噪声级较高，特别是洗煤厂的噪声污染更为突出。噪声已成为矿区影响面最广的污染源之一。以上这些现象都有待于技术进步加以改进。
3．煤炭资源管理失控，资源损失、浪费严重。我国煤炭资源管理失控主要是由煤炭资源产权关系不清，国家所有权虚置以及地探成果的无偿使用造成的。煤炭资源是一种资源性资产，它的价值等于资源的稀缺性租金和级差租金之和。我国煤炭资源长期无偿开采，实际上是资源的所有者放弃了资源资产的收益。
4．产品结构不合理，多种经营效益差。由于受传统计划经济体制的影响，煤炭工业长期实行单一产品生产，其经济发展主要依赖煤炭产品生产状况，忽视多种经营和煤炭综合利用。随着我国社会主义市场经济的不断开放和发展，煤炭企业也必须要以商品生产者和经营者的身份参与市场竞争。在这种情况下，煤炭企业必须要在以煤为主的前提下发展多种经营。但由于煤炭企业还没有树立起真正的市场观念，非煤产业的发展方向也就必然会发生偏离。多数煤矿的多种经营，没有选择煤炭综合开发利用的正确方向，而多采用系统保护的方法，与生产资料的生产商和销售商争夺市场或投资于非煤矿企业资源和人才优势的产品或行业，造成了煤炭工业普遍的产品结构不合理，多种经营效益差的被动局面。
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5．人们的可持续发展观念和环保意识淡薄。随着我国社会主义市场经济的发展，煤炭工业的承包经营，一方面促进了煤炭工业的高速发展，提高了原煤产量，降低了原煤生产成本，增加了产值，减少了亏损；另一方面，由于承包经营的短期行为，在企业的生产经营中，企业会不可避免地为追求煤炭产量，而产生在开采中挑肥拣瘦、回收中放弃底煤以及忽视环境保护和治理等现象。企业的这些行为，造成了严重的外部不经济。这也是人们可持续发展观念和环保意识淡薄的表现。在人们的这种思想意识中，似乎目前企业那种掠夺式的煤炭资源开采以及人们。先污染，后治理。的观念都是正确的。这实际是人们只顾眼前利益忽视长远利益，只顾经济效益忽视社会效益的思想表现。因此，提高人们的可持续发展观念和环保意识已成为当务之急。
（二）针对上述问题为实现煤炭工业的可持续发展提出以下几点对策
1．依靠科技进步，提高煤炭工业可持续发展能力。科技进步是从根本上解决煤炭工业可持续发展的手段和途径。在我国目前情况下，发展洁净开采技术是实现煤炭工业可持续发展的关键技术。对有开发前景，具有战略意义的项目，如煤炭液化、煤层气开发、煤炭地下气化等，由于风险大、投资多、回收期长应纳人国家计划或由国家重点投资；对开发风险较小的项目，应在贷款、税收上给予优惠，扶持加快开发；另外，各种煤炭开发技术项目，都可以实行引进外资，加强国际合作。为促进煤炭工业的技术进步，国家应建立煤炭工业可持续发展技术基金支持新技术开发。煤炭工业只有实现了技术进步才能真正提高煤炭资源回收率，实现煤炭资源的合理开采，彻底改变煤炭开采污染环境的现象。
