循环经济下排污收费机制的经济学分析(2)
2017-08-25 04:06
导读：排污收费制度的提出及其经济学原理 上世纪70 年代初期，在 世界经济 合作与发展组织（OECD）提出的“污染者负担”原则的指导下，一些国家和地区相继
排污收费制度的提出及其经济学原理
上世纪70 年代初期，在
世界经济合作与发展组织（OECD）提出的“污染者负担”原则的指导下，一些国家和地区相继实行了行政污染税或排污收税制度，国家以筹集治理污染资金为目的，按照污染物的种类、数量和浓度，依据法定的征收标准，对向环境排放污染物或者超过法定排放标准排放污染物的排污者征收费用。
环境资源作为一种公共资源，具有稀缺性。环境资源的稀缺性使之产生机会成本。就是说一个企业的行为污染了环境，是以别的企业或整个社会不能再享有符合要求的环境资源为代价的，人们及整个社会损失的环境资源代价就是污染行为的机会成本。经济学理论指出当某部门的经济活动产生负外在性，同时又不能通过市场机制本身将其内在化，该部门将会生产超出从整个社会的角度衡量所需要的产品，导致资源配置（包括环境资源）出现问题，出现环境资源过渡利用（严重污染）产生公共域现象。通过排污收费，使企业污染环境的这种外部不经济性内在化。排污单位必须付费以补偿环境的损失。从市场理论和价值规律来考虑，排污单位支付的排污费必须能反映污染造成的边际成本。
在一定条件下污染控制的边际成本（MC）是递增的。随着绝对的污染控制水平的增加，提高污染治理给受到污染的人带来的边际利益是递减的。在环境大体干净情况下，再对环境进一步净化产生的边际利益（MSB）相对很小。当边际利益等于边际成本时，其对应的费用值为最佳收费定额（如图1的E点所确定）。而污染控制的边际成本小于边际污染损害成本时，属于欠量补偿，进一步提高污染控制水平，其所增加的效益（从减少污染的意义上说）大于增加的污染控制成本。当边际污染控制成本远高于边际污染损害成本，即污染控制的费用超过利益时，为超量补偿，对企业来说是不经济的。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） 排污收费的经济刺激效果与排污收费标准密切相关。处于市场竞争中的企业，它考虑的主要是排污收费标准和企业本身的污染边际削减费用。企业根据排污收费标准和污染控制成本来确定自己的污染控制水平。当企业的污染控制水平达到边际削减成本等于收费标准这种状态时，企业也就不会再提高污染削减水平。随着社会经济的不断发展、科学技术水平的提升、人均收入的日益增长，社会和公众对环境质量的需求将逐步提高，即对环境质量利益评价不断提高，对污染损害成本评价不断提高，因而排污收费标准不是一个永不变动的常数，必须与不同时期的社会、经济、生态环境、科学技术水平相适应。 内容摘要：本文运用经济学理论对循环经济及排污收费制度进行了分析，重点阐述了循环经济背景下环境保护的理论基础以及排污收费制度的经济学原理，及其在运用过程中的局限性，提出了正确认识和分析循环经济背景下的排污收费机制，促进排污收费制度的创新，保障循环经济持续发展。
关键词：循环经济 排污收费 环境保护
循环经济的概念于上世纪90年代后期在工业化国家出现，是针对传统经济发展导致资源过度消耗和环境污染而提出的可持续发展的具体实现形式。其基本含义是指：通过废弃物或废旧物资的循环再生利用来发展经济，其目标是使生产和消费过程中投入的自然资源最少，向环境中排放的废弃物最少，对环境的危害或破坏最小，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展，是在强化节能、环保的基础上发展经济。传统的经济发展模式是“资源-产品-废弃物”的单向式直线过程，创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越大。而循环经济是要实现“资源-产品-再生资源-再生产品”的物质反复循环流动，达到污染低排放或零排放的一种经济体系。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 循环经济背景下的环境保护问题
（一）理论依据
循环经济寻求的是资源环境系统与社会经济系统的协调，将资源环境纳入到经济运行分析框架当中，但是资源环境的公共物品属性使其存在很强的外部性，从而造成市场失灵，因此，缺乏切实有效的市场激励和利益驱动机制成为制约循环经济发展的首要因素。目前，国际环境保护政策的理论基础经过了三个时期发展的历史集合。
