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河北省服务业发展现状及优化策略

2017-08-27 01:05 　　

内容摘要：服务业作为国民经济的重要组成部分，是经济社会全面、协调、可持续发展的后续动力。河北省的服务业虽然取得了长足发展，但仍较落后，因此，本文拟从河北省服务业发展状况，存在问题及原因等方面分析，并提出相关的建议。

　　关键词：河北　服务业　优化　策略
　　
　　近年来，河北省服务业取得了长足发展，发展速度明显快于整体经济。以2005年为例，河北省服务业增加值突破3000亿元，达到3338.5亿元。虽然河北省服务业取得了显著发展，但是如果横向比较可以发现服务业整体仍然比较落后。本文从分析河北省服务业现状入手，以发现问题，并提出解决问题的对策。
　　
　　河北省服务业发展现状
　　
　　从整体来看，2005年河北省批发零售等传统产业发展态势良好，信息服务、旅游、住房消费等现代和新兴服务业比重上升，升级类消费增势强劲。具体表现为：
　　交通运输业支撑有力。2005年，河北省新增高速公路430公里，高速公路通车总里程达到2135公里。全省完成货运总量9.15亿吨，货物周转量4939.6亿吨公里，分别增长5.0%和34.4%。交通运输业的发展不仅带动了物流业规模的扩大和水平的提高，同时也促进了以通讯器材、家用汽车等消费品为标志的升级消费需求的增加。
　　消费品市场繁荣活跃。2005年河北省社会消费品零售总额实现2952.9亿元，比上年增长14.6%。从流通渠道看，批发零售贸易业通过提高管理水平，加强促销力度，继续发挥主渠道作用。贸易业零售额实现2541.3亿元，增长14.1%，住宿餐饮业零售额实现349.6亿元，增长19.0%。
　　出口规模实现突破。2005年河北省进出口总值160.7亿美元，增长18.8%。其中，出口总值突破100亿美元，达109.3亿美元，增长17%。出口商品结构也进一步调整和优化。工业制品出口增速快于初级产品出口，工业制品出口89.9亿美元，初级产品出口19.4亿美元，同比分别增长20.1%和4.4%；机电及高技术产品出口连续两年呈现快速增长。 本文来自中国科教评价网
　　旅游市场保持活跃。2005年，河北省以建设旅游强省为目标，加快旅游资源开发和项目建设，大力开拓国内国际两个市场，确保旅游市场的健康发展。全年旅游收入400亿元，同比增长13.4%。
　　房地产业回落中趋稳。2005年，国家采取积极调控措施，调控项目立项和土地供应，房地产开发用地总量得到控制，房地产投资逐季回落，促进了房地产业的健康发展。全年城镇房地产投资完成390.5亿元，比上年增长23.6%，投资增幅在二季度大幅回落之后，逐步趋于稳定。
　　
　　河北省服务业存在问题及原因
　　
　　（一）所占比重低
　　2005年，河北全省生产总值突破一万亿元，达到10116.6亿元，比上年增长13.4%。其中服务业增加值仅占33%，低于全国40.3%的平均水平，增幅与全省生产总值持平，比第二产业低2.2个百分点，对经济发展的拉动力不强。同时服务业对税收增长贡献不大，服务业税收在全部税收收入的比重不足30%。由于服务业提供的是地方税收，因此服务业发展滞后也影响了地方经济发展。
　　（二）整体利润率偏低
　　根据河北省第一次经济普查的主要数据公报显示，河北省服务业利润率明显偏低，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易两大传统服务业作为河北省主要服务产业，其2004年主营业务收入分别为417.13亿元和2462.45亿元，而利润总额却分别只有72.23亿元和41.15亿元。可见利润率明显偏低。
　　（三）内部结构不尽合理
　　从发达国家来看，以金融保险、现代物流、信息服务、房地产和商务服务为主的现代服务业和知识密集型的新兴服务业增加值比重逐步提高。但河北省服务业内部结构中，传统服务业占据主体地位，现代和新兴服务业比重较低。交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业两大传统服务业比重分别为26.2%和24.9%，而金融保险业、房地产业仅分别占8.4%和5.6%。造成这些问题的原因是：

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　　从产业结构看，河北省是传统的农业和工业大省。我国正处于工业化中期阶段，由消费结构升级（以住房、汽车为主要标志）引发的新一轮经济增长有明显的重化工业特征，即机械工业、钢铁工业和化工工业成为支撑经济增长的三大高增长产业群。河北省产业结构以钢铁、装备制造、石化、医药、建筑建材等“十大主导产业”为核心的体系带有明显的重化工特征。客观上适应了经济发展的阶段性要求，导致工业化进程明显加快，经济增长对第二产业（特别是制造业）增长的依赖性变强，结构调整侧重于第二产业内部优化升级，而三次产业结构调整进展缓慢。
　　从体制环境看，服务业涉及范围广，行业间差距大，存在的问题和重点各不相同，在缺乏有效协调机制的情况下，容易导致政策不统一，难以形成合力。
　　消费需求不足的制约， 有效需求不足抑制了服务业规模扩张。目前河北省居民主流消费还处于升级前的准备阶段，特别是面临日益突出的压力和居高不下的教育、医疗、交通等服务项目支出，消费意愿更加谨慎，食品、衣着、居住和一些强制性消费在消费总支出中的比重上升，而家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯、娱乐教育文化服务支出比重下降。
　　服务业市场化、产业化和社会化程度低。除批发零售贸易、餐饮业、交通运输业和部分社会服务业等传统产业的市场化、产业化程度较高外，其他服务业的市场化、产业化程度普遍较低。许多领域长期倚重政府投入，多元化投资机制尚未形成。机关后勤服务社会化水平不足30%。
　　河北省服务业对外开放时间晚，开放程度相对较低。改革开放以来，全省服务业累计直接利用外资不足20亿美元，在东部沿海省份中位居下游。2004年，全省服务业外商直接投资额2亿美元，比上年仅增长0.7%，分别比第一产业和第二产业增速低18.2和55.5个百分点，占全省外商直接投资额的比重仅为12.4%。
　　

　　对策建议
　　
　　（一）转变思想，加快改革
　　以《河北省服务业振兴计划》提出的指导思想和发展目标为基础，进一步理清思路，突出发展重点，明确责任目标，细化政策措施，切实推进计划落实；同时要正确认识服务业与制造业相互依存、相互推动的关系，坚持二、三产业发展并举，加快解决服务业发展的“短腿”现象；要强化政府的规划与调控职能，提高服务业发展的市场化、产业化和社会化水平；逐步放宽市场准入，打破行政垄断和行政干预，建立健全服务价格的市场决定机制，鼓励竞争，提高服务产品的供给效率；进一步细化社会分工，推进后勤服务社会化，确立服务企业的市场主体地位，提高产业化水平；发挥行业协会和中介组织的作用，规范行业管理，充分开发省内省外两种资源、两个市场，加强交流与合作，提升服务业区域整体竞争力和对外开放水平。
　（二）发挥优势，增强自我发展能力
　　按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，在全面抓好振兴计划确定的十二个重点行业发展的基础上，围绕现代物流、文化、旅游和商贸流通等带动作用大、市场前景好的领域尽快实现突破。利用内环京津、外环渤海的区位条件，发挥劳动力优势和京津市场优势，扩大劳动密集型服务产品的供给与输出，缓解压力；开发丰富的旅游资源，大力发展绿色环保旅游业，带动住宿餐饮等相关产业的发展。要充分利用大中城市交通枢纽的作用和沿海城市港口的便利条件，发挥比较优势和后发优势，加快发展现代物流业，培育壮大一批大型物流项目。
　　（三）突出重点，优化结构
　　要充分利用业已形成的较为完整的服务业体系，加快结构优化调整，改变河北省服务业发展不完善、不规范、不协调的现状，以满足社会对服务产品多样化的需要。 （科教范文网http://fw.nseac.com）
　　目前，在河北省的服务业中，传统的商贸、餐饮、修配等服务业发展基础较好。但是现代化，特别是新兴的服务业如信息服务业、现代物流业、旅游服务业、中介服务业、社区服务业，以及文化教育医疗等发展相对薄弱，服务业内部的产业结构呈现明显的失衡现象。所以要结合当前服务业发展形势，将服务业振兴计划细化、具体化，加快推进服务业开放步伐拓展服务业发展空间。要加大投资力度，吸引更多的外资、民间资本进入服务业，扩大项目规模，加强薄弱环节，提高集约化水平和科技含量。落实科教兴冀战略，加大培养和吸引人才的力度，依托信息技术和现代管理理念，加快现代服务业发展，为服务业发展提供持续的发展活力。要增强基础性服务业保障能力，用新技术改造通信、信息咨询、金融等传统服务领域，为中介咨询、网络传媒、信息服务、远程教育等新兴服务业发展创造条件。以满足居民家庭需求为目标，拓展和完善社区服务业，推进社区服务的化。
　　（四）加快城镇建设，拓宽发展空间
　　人口聚集是服务业发展的重要条件之一，人口的聚集为服务业发展创造需求基础。服务业发展的规模和结构，一定程度上取决于城市化水平和城市规模结构，而农村人口的生产和生活方式对其的需求较小，因此服务业发展水平呈现出城市、县镇和乡村梯度分布的特征。
　　因此，要充分利用城镇化对服务业的推动作用，实施积极的城市化政策，统筹城乡发展，特别是要充分运用市场机制来引导和加快城乡协调发展的步伐，创造条件鼓励农村剩余劳动力的合理转移，在城镇规划建设中充分考虑统筹城乡发展的需要，同时大力延伸城市服务体系。
　　（五）扩大服务业对外开放，合理利用外资
　　有步骤地引导外资投向服务领域，使服务业成为利用外资新的增长点。目前河北省服务业利用外资总量很小，2005年，河北省服务业外商直接投资2.7亿美元，仅占全省利用外资的10.1%。但在利用外资时须注意扩大规模，不仅是数量上的增加，更应是质量上的提高。科学合理，把外资运用得恰到好处。既要发挥最大效应，促进经济发展，又要防止被外资利用。因此要制定规范的外资审批制度，引进程序严把质量关，防止恶意资金对我国企业的渗透。
　　总之，加快服务业发展是一项复杂的系统工程，涉及经济社会的各个方面。只要统筹规划，协调实施，服务业必将成为河北省经济社会发展的有力支撑。
　　
　　参考文献：
　　1. 颜廷标.服务业发展比较研究.中国社会科学出版社，2005
　　2. 王吉科,颜廷标.河北服务业发展.社会科学文献出版社,2004
　　3.河北省第一次经济普查主要数据公报.河北省统计局，2006.02.23