武汉智能流失的现状、成因与政策建议
2017-08-31 03:06
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【摘要】智能，这里是指以高科技为代表、能创造物质和精神财
【摘要】智能，这里是指以高科技为代表、能创造物质和精神财富的人的智力资源。它包括两大部分：显性智能——以科技成果为标志的智力资源；隐性智能——蕴藏在人才载体大脑中的智力资源。智能流失，就是指科技成果的流失和人才的流失。传统的人才流失研究实际上只关注隐性智能，即智能载体人才本身，这显然不能准确、全面的反映一个地区人力资源开发的状况。文章试图利用“显性——隐性智能”这一新范式分析武汉市智能流失现状、成因，并提出相应对策。
【关键词】智能 武汉智能流失
一、武汉市智能流失现状
1、目前我国没有科技成果流失情况权威统计制度，但可以通过二个方面考察
（1）科技产出状况
《2005年武汉市专利申请情况统计分析报告》显示，武汉市专利申请量2004年为4136件，在全国15个副省级城市中位居第六位，2005年武汉市专利申请量6233件，比2004年的第六位下降一位。其中发明专利申请量为1444件，占申请总量的23.17%，低于全国平均水平（24.40%），在全国15个副省级城市中位居第七位，比2004年下降两位（见表1）。另据中国社科院《中国工业发展报告——中国工业技术创新》的评估，湖北工业自主创新力仅居全国第19位，创新支撑能力仅居第28位。显然，无论是专利申请量、还是自主创新能力，其现状与武汉市科技人才拥有量很不匹配。根据中国社会科学院发布的《2005年中国城市竞争力报告》显示，武汉的科技实力综合排名第三，仅次于北京和上海。全市拥有包括部属、省属普通高校59所（数据截至2005年5月24日），科研机构800多个。在人才资源上，截至2005年底，武汉地区人才总量约为107万人，拥有两院院士50名。按照常理，一个拥有如此丰富“智能”资源的地区，其科技产出在全国应该是具有对应地位，然而事实并非如此。一个比较合理的解释，就是智能外流了。 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布）
（2）科技成果流失现状
武汉市科协副主席刘晨晖教授说过：“我省的科技发展的现状不容乐观，现实甚至向我们提出了严峻的挑战。以电子工业为例，武汉市的电子工业产值原来居全国第6位，现在却降至第二十几位。电子工业这个最能显示技术进步的行业，如果不引进新技术成果，我们将有被淘汰的危险。”据有关专家调查，武大、华中科大、武理工大三所高校的科技成果80%以上流向沿海地区。如著名的胃药“丽珠得乐”就是珠海市丽珠制药厂1990年以40万元价格从湖北省医药工业研究所购买的一种名为“迪乐”的胃药专利；武汉教授、两院院士李德仁的两项技术成果——三维数码城市技术和空间信息与移动通讯集成技术因缺乏10万元的启动资金，被深圳市科技局以500万元启动资金引入深圳，最终异地开花结果。
2、科技人员流失
有人用“行云的武汉，流水的三镇”来形容武汉近些年的人才流失状况。相关统计显示，1998年以来，湖北高校生及社会在职人员流向江浙的至少有20万人，流向珠三角的甚至可能超过30万。仅武汉提供的数据就显示，1999年以来，该校生约有60%流向珠三角和长三角。人才流失已使武汉的经济发展陷入一种恶性循环——留不住人才，自然就难以快速发展经济，而经济发展不了，条件和待遇不够优厚，反过来又吸引不了人才，留不住人才。
二、引发武汉市智能流失的因素分析
1、科技资源开发能力不足
科技成果转化是科技成果商品化的过程，可以使科技成果价值和使用价值得以实现，并是推动经济发展的前提条件。要形成科技成果转化的良性循环模式至少应体现以下三点：一是政府、社会、企业都实实在在重视科技，尤其是政府加大对科技的投入；二是企业对科技成果的内在需求和要求增加；三是科技成果能够迅速地转化为生产技术优势和现实生产力。从武汉市的情况看，由于科技成果转化具有多阶段性和长期性、不确定性和高风险性，导致以稳健为原则的银行不愿贷款；普通投资者又不敢承担高风险；而以公共产品投资为己任的政府资金又相对拮据，对商业性的科技成果“转化”只能是心有余而力不足。
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2、科技成果转化平台及中介效率较低
根据武汉市科技局网站提供的最新数据，截至2005年，武汉市有各类科技企业孵化器42家，孵化场地82万平方米，在孵企业1931家，累计企业420家。而同年苏州各类科技孵化器只有23家，孵化面积68.66万平方米，在孵企业1414家，而累计企业就已经达到400多家。由此可见，武汉的科技企业孵化器效率还有待进一步加强。
3、科技资源应用激励机制不健全
武汉是我国第三大科学教育基地，然而现行的人事、科技体制却在一定程度上制约了科技成果的转化。科技人员和科技活动往往围绕着省级以上“纵向课题”、“评奖”而不是市场来进行，重视国家和地方政府的各类计划项目，而对企事业单位的委托研究项目较为轻视。高校或科研单位在核算量或科研编制、职称评审、提取科研管理费等方面政策性（人为）地降低企事业单位委托研究项目及其经费的含金量。因此，高校科技人员比较关心能否发表、能否通过鉴定、能否获奖，至于技术成果能否转化，则比较淡漠。
4、诸多因素“驱赶”人才
导致人才外流的因素是多方面的，具体到武汉有以下几点：
（1）工资待遇因素
从2005年全国全年各城市人均收入调查以及人均可支配收入情况来看，武汉的人均工资（见表2）和人均可支配收入与上海、江浙一带相比都有明显差距。因此，从事同样的，自然会寻求收益的最大化。再加上江浙等经济发达地区频频以高薪、优厚的福利待遇来武汉揽才，从而为人才的外流创造了条件。
（2）政府人才管理制度与措施相对滞后
在经济发达地区，政府有关部门主动上门为企业提供人才服务，如组团到外省
招聘、对到本地区的外地高校生报销路费等等。如浙江建德市财政出资，由人事部门牵头建设“人才公寓”，以优惠价格卖给企业引进的高层次人才；浦东张江高科技园区内的“人才公寓”甚至成立了专门的人才公寓租赁服务中心，不仅免去租房者找房东奔西走的劳顿，甚至符合租赁条件的租户每人每月还将获得200元的补贴。
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（3）民营经济发展落后影响了武汉的人才吸纳能力
民营企业一直是吸纳人才的重要主体，据统计，截至2005年，上海有民营企业32万户，深圳有15.2万户，苏州也有8万多户。这些民营企业吸纳了大量中高级人才，而武汉市拥有私营企业仅7.13万户。武汉在民间资本利用不充分，加上国有企业实力有限，削弱了对人才的吸引力和容纳力。
三、政策建议
1、拓宽科技成果转化的融资渠道
从武汉市科技成果外流情况看，资金瓶颈是主因。从国外科技风险投资的情况看，对一项成果的资金投入，起步阶段是10%，阶段是40-50%，后期是40-50%。可以说，没有资金就没有人才和科技成果的产出。因此，政府有关部门应采取政策倾斜、资金扶持、完善风险投资机制等措施，为科技成果研发及转化提供有力的资金保障。
2、发挥政府的主导作用，为智能资源开发提供优质的中介服务
政府有关部门应当在提供市场信息、扶持科技成果鉴定及产权交易等中介服务市场方面有所作为，为科技成果转化提供平台，开辟畅通的渠道。政府的人事部门可以借鉴其他省市人才的成功经验，转变观念，改变传统的“坐机关”的方式，主动深入企业，了解企业与市场对人才的需求，建立人才需求库，为人才流动提供指导。对于引进人才，则与用人单位相配合，做好相关的服务，如协助解决居住、户口调动、子女入学以及配偶等问题。
3、加快武汉经济圈的建设，增强武汉的人才吸纳能力
武汉的交通发达，可以利用畅通的交通网络，加强与周边县市地区的联络，利用自身优势发展主导产业，同时以利益为纽带，鼓励资源共享，实现跨区域合作，与其他城市实现优势互补、利益共享、互动发展。经济发展了，物质生活水平得到了提高，才能增强武汉对人才的吸引力。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 【参考文献】
[1]武汉知识产权局：2005年武汉市专利申请情况统计分析报告
[2]中国
社会学院工业经济研究所：2004中国工业发展报告：
中国工业技术创新[M]，北京：经济管理出版社，2004.
[3]倪鹏飞：中国城市竞争力报告[M]，社会科学文献出版社2004.
[4]汉网：http：//www.cnhan.com/gb/content/2006-12/12/content_713572.htm.
[5]武汉科技热线网：http：//www.hottech.com.cn/xinxi/xinxi.asp?nou=27&nof=2.
[6]湖北决策咨询网：http：//www.hubeidrc.gov.cn/2005/8-26/08554986362-2.html，“新型工业化与湖北科技发展战略”.
[7]连玉明：中国城市年度报告2005[M]，中国时代经济出版社，2005.
[8]国家统计局综合司：2005年各主要城市人均工资一览表，国家统计局网站，2006.
