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新时期供销社在农村合作经济发展中的地位研究

2017-09-19 02:53 　　 　　内容摘要:十七届三中全会将发展集体经济,培育农民新型合作组织作为今后农村改革发展的方向。作为农民经济合作的传统组织,供销系统有着丰富的农业合作经验,由供销社领办合作社,有利于发挥自身优势,更快推动合作社的发展。
　　关键词:农村合作社 供销社 农村经济合作联合会
　　
　　十七届三中全会提出了当前和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路,并通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出“要扶持农民合作社加快发展,使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。” 本文以河北省石家庄市供销合作社(简称“供销社”)为例,阐述了其农业合作经济组织发展现状,并剖析当前所面临的主要问题及原因,以对供销社更好地在农业合作事业中发挥作用有所借鉴。
　　
　　供销社引领下石家庄市农业合作经济组织发展现状
　　
　　河北省石家庄市是农业大市,农村人口占61.4%,农业合作经济的发展在全市整个经济中占有举足轻重的地位。石家庄市供销社作为服务“三农”的专门性机构,近年来在农民合作经济发展中起到了主导作用。
　　
　　(一)组建农民经济合作联合会以构建农民合作经济组织框架
　　为加快农民合作经济组织发展,由供销社牵头,农民合作经济组织联合会作为负责农民合作组织发展的专门性组织。2006年石家庄市政府下发《关于建立市县两级农民合作经济组织联合会》的通知。石家庄市供销总社在调研的基础上,制定方案,完成市级农合联的成立。之后,又相继成立了各个县级农民合作经济组织联合会19家。2007年以来,又在乡镇发展农合联分会或乡镇办事处125家,占全市乡镇总数的56%,初步构建起了农民合作经济组织发展的体系框架,为下一步的顺利开展提供了组织保证。

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　　(二)引领农村合作经济组织发展以探索有效运作模式
　　在组建农村经济合作组织联合会的同时,石家庄市供销总社直接参与农民合作经济的建设。结合自身实际,实施了“三进三建”工程(三进即农民进社、网络进村、农产品进市;三建即建龙头、建市场、建生产)以提高农民的组织化程度,并大力发展农民合作经济组织。目前,供销系统登记注册合作经济组织525家,其中,供销社直接参与组建的有238家;由供销社帮助注册、提供服务,并加入各级农合联的有164家。办社过程中,石家庄供销总社针对家庭承包责任制后农村经济组织缺位的现状,创办了“三位一体”的办社模式,即党组织、村委会与合作经济组织合为一体,人员交叉任职,这样可方便农村党组织与村委会对合作组织的领导与支持。
　　
　　(三)拓宽服务领域以提供全方位服务
　　在全市合作体系建立并规范起来以后,石家庄市供销社从实际出发,为合作社提供产、供、销各个环节的全方位服务。一是试办农业保险。市供销总社以农村合作经济组织为载体,向合作组织内的社员提供保险。二是组织城乡市场对接,创品牌,树形象,提高农产品的销售价格。如市供销社与省社组织联合,举办了赞皇县“原村” 土布合作社,将土布加工户组织起来,进行土布系列产品生产,成为当地农民增收致富的重要渠道。三是实施技术,提高社员技术水平。市农合联拿出专项资金,通过聘请专家、制作电视节目等方式,免费为社成员开展实用技术,目前全市共组织1万多人次,提高了社员的技术水平。
　　
　　(四)制定标准以促进合作组织的规范发展
　　市供销社从发挥农合联规范作用入手,引导农合组织规范发展。一是培育典型,发挥示范作用。按照“八有”标准规范(有牌子、有章程、有社员、有股金、有业务、有效益、有规模、有龙头)建设了一批典型示范社,目前全市已培育典型示范社56家。二是严格标准,规范发展。市供销社根据《农民合作社法》等政策法规,结合实际,起草制订了全市农民合作社运行规范标准,使得合作社发展摆脱了随意发展模式,为以后合作经济的平稳发展提供了制度保障。