实现国有资产管理有效途径初探——基于天津“

2017-12-16 02:58

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毕业

实现国有资产管理有效途径初探
——基于天津“狗不理”集团公司案例的研究

摘要
当今，中国经济领域有3大任务：国有资本战略性退出、经济结构调整、吸引外资使我国经济融入世界。如何完成这3大任务，现有的国有资产管理体制面临重大挑战。其中，最核心的问题就是国有资产如何管理和国有企业如何改革。国有企业改革和国有资产管理是密切相关的，相互统1的。国有企业改革是为了增强国有企业的竞争力，提高企业的经济效益，这就必然要求加强国有资产管理，实现国有资产保值增值。加强国有资产管理，有助于深化国有企业改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度。
本文是由“狗不理”国有资产转让的案例来展开分析国有资产管理问题的。她的整个经营和管理代表了目前我国国有企业的部分现状。因此，以“狗不理”为例对国有资产改革进行分析，可以让我们了解国有企业和国有资产的主要问题所在：如何保护国家所有权权益，防止国有资产流失；如何对国有企业转换机制，建立现代企业制度；如何使国有企业适应市场经济发展要求，提高经济效益等几个方向上。“狗不理”的改革是国企改革的1次成功尝试，全文将从理论和实证方面探讨如何全面、系统地进行国有资产体制改革，以求达到合理地管理国有资产。
关键词：国有资产管理、国有企业改革、产权、体制改革

Realize some research on the effective way of state-run assets management for the first time
——Research on the basis of the case of Tian Jin “Gou Buli” group company

ABSTRACT
Nowadays, there are three major tasks in economic field of China: The state-run capital withdraws of strategy, the economy restructuring, absorbing the foreign capitals to make the economy of our country incorporate the world. How to finish the three major tasks, existing state-run assets management system faces the great challenge. Among them, central issue is how to manage state-run assets and how to reform state-owned enterprise most. The SOE reform and state-run assets management are closely related with, unified each other. The SOE reform improves the economic benefits of enterprises for strengthening the competitiveness of the state-owned enterprise, this must demand to strengthen the management of state-run assets, realize the present and added state-owned assets. Strengthen the management of state-run assets; contribute to deepening the SOE reform, perfecting the corporate governance structure, set up modern enterprise system.

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This text is launched analyzing problem of management of state-run assets by the case that the state-run assets of " Gou Buli " are transferred. Whole of hers was managed and management has represented some current situations of the state-owned enterprise of our country at present. Whether so is it analyze to state-run assets reform , can let us find out about state-owned enterprise and state-run subject matter of assets to go on to take " Gou Buli " as an example. How to protect national ownership rights and interests, prevent state-run assets loss from; How to change the mechanism to the state-owned enterprise, set up modern enterprise system; How state-owned enterprise meets the developing needs of market economy, increase economic efficiency etc. in several directions. Reform of " Gou Buli " is a successful try of state-owned enterprise, full text will research how to reform the system of state-run assets management completely and systematically by theory and real examples, in order to reach the reasonable state-run assets of management.
Keywords：Management of state-run assets, the SOE reform, property right, system reform

前言
国有资产问题说到底就是我们这个社会主义国家的“家底”问题。人民共和国成立之初，旧政权留给我们的是个烂摊子，当时全部国有资产加起来仅有200亿左右。在中国共产党领导下，经过我国人民几10年的艰苦奋斗，这个1穷2白的“家底”才真正变成了1份可观的大家业。特别是在党的101界3中全会之后，随着经济体制和管理体制的改革，我国的国有资产总量也有了相应的增加。截止2004年底，国有资产总量已增加到11.6万亿元，相当于建国初期的550倍。可以说，这份家业是我国各族劳动人民血汗的结晶，是社会主义制度的基石，是国家取得财政收入的主要源泉，也是推进社会主义建设和改革、不断改善人民物质文化生活的重要保证。

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国有资产既然这样重要，当然就必须管好它、用好它，使它能在国民经济发展和现代化建设中发挥更大的作用，产生更显著的经济效益。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，重要的是使国有经济和整个公有制经济在市场竞争中不断发展壮大，始终保持公有制经济在国民经济中的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用。与此相适应，加强国有资产管理，建立适应社会主义市场经济体制要求的国有资产管理新体制、新方法，确保国有资产不受侵犯，并在经营过程中不断增值，提高国有资产运营的经济效益和社会效益，就成了摆在我们面前的1项重要任务。

第1章案例：天津“狗不理”的国有资产改革全景
1、“狗不理”改革的历史背景
狗不理包子始创于1858年 (咸丰6年)至今已有百余年的历史。历尽了近150年的风雨历程，如今她已发展为拥有4家直营店、大型饭店、中型酒家、排档式餐厅、快餐、早点、速冻食品生产、商业0售、物流商贸、烹饪学校以及在全国21个省市建立的80多个分店，和在美国、日本、韩国、新加坡建立了特许连锁店的集团公司。她被国家商业部审定为国家2级企业，被国内贸易部认定为中华老字号，1995年被国内贸易部评定为全国商业优秀企业，2000年被国内贸易部评为全国10佳酒家多次获天津市先进企业、文明单位等荣誉称号。尽管她取得过这些瞩目的成绩，但是和国际上的知名品牌相比还相差很远。需要正视的是由于产权与完全处于市场竞争中的企业不匹配，加上“国企”的阻碍即职工老化严重、资金再投入存在困难、管理落后、经营不畅、人才匮乏，导致这个驰名海内外的“中华老字号”在做大做强中举步艰难。2004年“狗不理”经营效益为历史最高，全年实现营业收入7492万元，比上年增长29.93%。那么她为什么要在经营最好的时候卖掉？1位负责人说：“我们不想到做不下去的时候再把企业‘卖’掉。”他说，虽然目前狗不理集团正处于发展上升的最佳时期，但大家已经深深体会到，老字号不是保险号，名品牌也不是万能牌。与众多的国有企业1样，机制、资金、观念3大瓶颈制约着“狗不理”的更大发展。“狗不理”处在1个完全竞争的市场中，产权结构与之不匹配，国有资产适时的退出其实是保品牌的1个重要的做法，我们期待着通过注入新机制，把老字号做大做强，还要做久做优。

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2、“狗不理”改革的过程
2005年2月 28日上午，在天津市产权交易中心，6家企业经过2个多小时153轮的公开竞价，最终天津同仁堂股份有限公司以1.06亿元的价格竞得“狗不理”,成为这个老字号的新主人。国有资产从天津狗不理包子饮食(集团)公司整体退出，改制为由社会法人和企业内部职工共同出资的集团有限责任公司。天津同仁堂董事会秘书周学谦说：“狗不理的经营性质将不会改变，同仁堂会充分利用狗不理老字号的品牌影响力，继续从事餐饮业。”
春节前夕，媒体披露了天津狗不理包子饮食(集团)公司将要进行国有资产整体转让的消息。经天津新华有限责任会计师事务所评估，“狗不理”总资产为11746.41万元，总负债8049.63万元，净资产3696.78万元，其中无形资产总数不超过2千万元。很多人认为狗不理的品牌最值钱，这个价格估低了，担心国有资产因此会流失。我国研究无形资产的著名专家蔡吉祥教授说，不管评估额是高是低，“狗不理”这个品牌的价值通过评估体现出来了，这在国有资产转让中起到了示范作用。
引得无数人关注的“狗不理”改制终于尘埃落定，但由此引发的有关在国企改制中如何保证国有资产不流失、国有老字号如何在市场经济中重新定位却刚刚开始。“狗不理”这个百年老字号的成功拍卖，给老字号做大做强提供了1种思路。作为狗不理国有资产出资人的天津市和平区政府副区长郭志勋说，1个亿的拍卖价让他们喜出望外，但并不觉得突然，把国有资产的转让放在阳光下，让市场认可它，来决定它的价值，这为将来国企改制走出了1条很好的路子，那些关于国有资产贱卖，无形资产流失的猜疑也不攻自破。南开大学经济研究所副所长谢思全教授说，“狗不理”能够在发展中看到潜在的威胁，能够及时地通过多元化来改造产权结构，这是1个老字号积极求新求变的姿态。他说，再好的苹果，烂了也卖不出好金钱，再好的品牌，企业不行了，其影响力也会减弱，要将拍卖这种手段用在最恰当的时机。我国著名的法学家江平教授曾经提出，国有资产的转让不能以评估报告作为依据，应该走向市场，依据公开、公平、公正的原则，通过市场拍卖、竞价来决定价值。这个程序“狗不理”也做到了，最终它的价值在市场中充分地体现出来了。中国大学排名
3、“狗不理”改革后的现状及前景
经过1个多月的公司化试运行，4月18日天津同仁堂与狗不理两个百年老字号联手打造的天津狗不理集团有限公司，在狗不理大酒店正式揭牌成立。1个多月以来，产权转让资金和增资扩股资金全部按期到位，各项筹备工作进展顺利。4月8日，市工商局为新公司颁发了营业执照。由此，天津狗不理由单1的国有资本结构转变为混合所有制结构的有限责任公司，

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