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摘要：未成年人法律援助机制，是从保护未成年(2)

2013-06-17 01:05
　　
　　二、创新未成年人法律援助机制的基本精神与特色
　　(一)基本精神
　　创新未成年人法律援助机制是一项科学的、系统性工作机制， 涉及诸多既有独立职能、又有协助任务的部门，需要分阶段、按程序， 各尽其责， 把各项制度落到实处，其基本精神是：
　　
　　1．标本兼治
　　由团市委牵头， 依托市教育局、市妇联、市司法局和各新闻媒体，制定实施《太原市未成年人法制宣传教育制度》，从源头上预防和减少未成年人犯罪和受害案件的发生。
　　
　　2．依法履行权利告知程序
　　由市公安局牵头，制定实施《太原市未成年犯罪嫌疑人取保候审、监视居住和专区羁押制度》、《太原市未成年人刑事案件法律帮助通报制度》， 严格执行《未成年人保护法》的有关规定，对未成年人采取强制措施和受理未成年人受害案件时， 在无法通知监护人或监护人未聘请律师的情况下，通报未成年人法律援助机构， 并为未成年人指定援助律师。
　　
　　3．加强援助律师专业化和援助程序规范化建设
　　由市法律援助中心牵头，制定实施《太原市未成年人刑事案件律师提前介人跟进制度》，健全省城未成年人法律援助律师队伍， 明确援助律师的责任和义务，制定切实可行的援助办法和工作程序。同时加强对受害未成年人和未成年犯的社会救助，制定实施《太原市未成年人爱心救助金申报制度》，对经济条件较差的受害未成年人和未成年犯， 在中国法律援助基金的框架内，实行“新起点小额救助基金” 和“未成年犯助学基金” 的经济救助。
　　
　　4．贯彻宽严相济的刑事政策
　　由市检察院牵头， 制定实施《太原市未成年人刑事案件社会调查制度》， 在侦查机关提请逮捕时，对未成年犯罪嫌疑人的家庭情况、教育状况、平时表现等进行调查，为检察机关是否逮捕与起诉以及法院的定罪量刑提供参考。同时简化公诉程序，缩短办案期限，制定实施《太原市未成年人刑事案件专门分案、快速办理制度》。在起诉环节，对未成年人和成年人共同犯罪案件， 在不影响正常诉讼的前提下，从有利于对涉案未成年人的教育、感化、挽救出发，将未成年人与成年人分案提起公诉，最大限度地减少由于羁押时间过长， 给未成年人造成的伤害。
　　
　　5．改进审判方式
　　由市中级人民法院牵头，制定实施《太原市未成年人刑事案件圆桌式审判制度》，进一步加强未成年人法院(庭) 建设，探索和实行更适合未成年人身心特点的审判方法和制度，最大限度地给未成年人提供改过自新、重新做人的机会。
　　
　　6．加强对未成年人社区矫正和心理辅导
　　由市司法局牵头， 制定实施《太原市未成年人犯罪前科消灭制度》，加强对刑释解教未成年人的跟踪帮教和受害未成年人的心理辅导，使他们尽快走出阴影、树立信心、回归社会。同时，对有轻微刑事犯罪的未成年人在刑罚执行完毕后，经过一段时间的跟踪帮教，表现良好的，不再保留个人档案中的有关记录，消灭其因为前科而面临的各种“资格”丧失和“人格” 歧视的负面效应。
　　
　　(二) 特色
　　未成年人法律援助机制， 是着力解决未成年人犯罪突出问题的长效工作机制， 是落实社会主义法治理念，构建和谐司法的具体体现，其特色如下：
　　一是系统性。新机制所含各项制度， 由六个牵头单位共同完成， 这些制度虽内容不同，但相互关联，是一个由诸多要素组成的统一体。首先， 该系统的主体是多元的， 即由太原市县两级公、检、法、司等主体共负其责； 其次，该系统保护的客体是特定的， 即未成年人的权益；再次，该系统的目的是明确的， 即为未成年人的健康成长提供有力的法律保障； 此外，该系统的途径是多样的， 即以教育为基础，救助为条件，诉讼为防线。
　　二是人本性。新机制以未成年人这一特定人群为核心， 以实现未成年人的全面发展为目标，从保护未成年人的根本利益出发， 以切实保障未成年人的经济、政治和文化权益， 让未成年人尽可能多地享受到司法政策和制度创新的成果。