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摘要：未成年人法律援助机制，是从保护未成年

2013-06-17 01:05

　　摘要：未成年人法律援助机制，是从保护未成年人合法权益出发，运用综合治理的措施及手段，全方位、多渠道地保护未成年人合法权益的全新工作机制，具有系统性、人本性、前置性、突破性和实效性的鲜明特色。该机制的推出有利于预防和减少未成年人违法犯罪；有利于充分体现和落实未成年人司法政策；有利于改善和优化未成年人法治环境。为了保障新机制的有效推进，必须跟进相关配套措施和办法，做到综治牵头，积极督导；落实责任，各建其功；加强协调，整体推进；总结提高，完善发展。
　　
　　关键词：未成年人；法律援助；合法权益；机制创新
　　
　　未成年人法律援助新机制， 是太原市政法委根据市委争创“全国未成年人思想道德工作先进城市”的目标要求，推出的一项旨在全面保护未成年人合法权益的创新课题。该课题与传统意义上的法律援助制度不同，它是站在政法、综治部门角度，提出了更有深刻内涵和宽泛外延的特定概念，便于T作部门牵头统领、综合协调和综合治理的工作机制。
　　
　　本文试就创新未成年人法律援助机制的意义、实践特色及保障措施等问题进行粗浅的探讨。
　　
　　一、创新未成年人法律援助机制的意义
　　太原市未成年人法律援助新机制， 突破了现有未成年人法律援助的范围限制， 坚持以科学发展观为指导， 以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律与政策为依据，是由党委政府统一领导，综治办牵头督导，政法机关为主体力量，有关机关、社会团体、企事业单位等相互协调配合，运用综合治理的措施和手段，全方位、多渠道地保护未成年人合法权益， 预防和减少其违法犯罪， 教育、感化和挽救其重新做人的全新工作机制。该机制的推出无论从目前还是长远来看都具有重要意义。

　　
　　(一) 有利于预防和减少未成年人违法犯罪
　　近年来， 日趋突出的未成年人犯罪问题令人担忧，从太原市查处犯罪的情况看， 未成年人犯罪案件占全部刑事案件的30％ ，其中初次犯罪的占90％ ，在校学生占33％ ， 16－l8岁的占88％ ，97％以上中小学文化程度，无业闲散未成年人占63％ 以上。日益严重的未成年人违法犯罪问题，不仅给社会造成很大危害， 而且直接影响社会和谐稳定，影响一代人的健康成长。创新和构建未成年人法律援助机制，加强学校教育， 强化社会管理，重视防治效果，特别是对违法犯罪未成年人贯彻宽严相济的刑事政策，为未成年人创造良好的法治环境和有力的司法保护，有利于预防和减少未成年人违法犯罪。
　　
　　(二) 有利于充分体现和落实未成年人司法政策
　　长期以来， 我国在促进未成年人的健康成长、培养未成年人良好品行、预防未成年人违法犯罪方面， 从方针政策到制度设计做了大量的工作。对于误入歧途、走上犯罪道路的未成年人，形成了以“教育、感化、挽救” 为方针， 以“教育为主、惩罚为辅” 为原则的刑事政策。未成年人法律援助机制的创新，集中体现了我国对未成年人犯罪的刑事政策的落实， 强调了司法机关在处理未成年人犯罪案件时，不去机械地强调处理结果与犯罪轻重相适应，而是更加关注处理结果与未成年人的教育、矫正的实际需要相适应，保障未成年人的合法权益， 尊重未成年人的人格尊严， 照顾未成年人的身心特点，采用与社会干预相协调的综合治理， 实现对未成年人的法律干预，不再是为了单纯的惩罚，而是为了通过惩罚达到教育改造，转化思想，使其重归社会之目的。
　　
　　(三) 有利于改善和优化未成年人法治环境
　　未成年人法律援助机制的创新， 是以社会主义法治理念和法治精神为指引，全方位保护未成年人权益的重要举措。特别是“未成年人犯罪前科消灭制度”，在我国现行法律中还没有作出相应规定的情况下，能够顺应国际发展趋势，借鉴国际相关立法，从我国现有法律中发现未成年人前科消灭制度的立法端倪，创设前科消灭制。新机制的建立，有利于改善和优化未成年人健康成长的法治环境，能有效实现刑罚对未成年犯的改造、感化功能，使其感受到的真情关怀、社会的宽容仁爱，认识自己罪行的危害，唤醒他们的悔罪意识，让其有足够的悔改余地，有重新做人的信心和回归社会的空间。