摘要: 文章对舟山海运业发展中法律保障存在的主(4)
2013-10-10 02:17
导读：2.2 突出重点加强海运管理服务交通、航运、海事等政府职能部门, 要突出重点, 积极认真依法履行好法定的职责, 搞好管理和服务, 维护经常的航运市场秩序
2.2 突出重点加强海运管理服务交通、航运、海事等政府职能部门, 要突出重点, 积极认真依法履行好法定的职责, 搞好管理和服务, 维护经常的航运市场秩序, 确保海上运输安全, 努力预防和减少运输安全生产事故的发生。当前, 着重要做好以下工作: 一是加强航运市场秩序的整顿和治理, 坚决取缔和查处无证运输船舶和无证船员从事海运业, 重点整治挖沙船无证作业、无证运输、超载等违规违法现象。二是加强委托经营管理船舶的管理, 完善船舶委托经营管理合同。交通主管部门要为双方当事人制订提供新的合同示范文本, 同时把好船舶委托经营管理合同的审核关,克服船舶委托经营管理合同不规范, 权利义务不够明确的弊端, 杜绝委托经管管理船舶委而不管
的现象, 努力把这类船舶的海损事故降下来。三是海事部门要加大海上行政执法力度, 加强动态监督管理, 查处各种违法行为; 结合海损事故的调查处理, 根据当事人的申请, 要积极认真做好经济损失赔偿的行政调解工作, 减少当事人的诉累。四是交通、海事、航务( 航管) 、工商、税收、金融、保险、教育、劳动等部门要认真贯彻落实市政府出台的《关于鼓励航运发展的若干意见》( 舟政发[ 2004] 57 号) 文件, 努力营造舟山航运发展的良好环境。五是发挥航运协会服务作用。航运协会要积极与市保险协会及保险部门联系, 落实市政府出台的在承保条件、保险费率等方面的保险优惠、倾斜政策。
2.3 进一步提高海事司法的水平宁波海事法院成立以来, 尤其是宁波海事法院舟山法庭2003 年4 月设立以来, 共受理各种海事海商案件938 件, 已结办861 件, 方便了群众的诉讼, 依法解决了大量的海事海商纠纷, 维护了司法的公正和权威, 为舟山海运业的发展提供了有效的司法保障和服务。但随着舟山海运业的快速发展,特别是国际海运业务的发展, 各类专业船舶的增多, 以及海运市场的起伏, 各类海事海商纠纷将会明显增多, 案件的难度也会越来越大, 这对海事司法提出了更高的要求, 海事司法部门要按照规范执法行为, 确保司法公正的要求, 进一步加强海事司法队伍建设, 提高队伍素质和司法水平, 培养一批专家型海事法官, 为舟山海运业的健康发展提供更加优质高效的司法保障和服务。
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2.4 进一步提高法律服务的质量全市各级司法
行政管理部门要加强海事法律法规的宣传力度, 提高全社会, 尤其是海运、造船修船、金融保险等涉海市场主体( 公司企业) 的海事海商法律意识和观念, 增强他们依法经营意识。市律师协会应当积极主动为舟山的经济社会发展提供法律服务, 针对海事法律服务的现状和海事律师状况, 要努力培养、引进一些海事专业律师, 根据可能和需要, 设立海事专业委员会, 提高律师海事专业服务的质量和水平。要积极主动开拓海事法律服务市场, 为海运市场主体提供优惠的法律服务, 提高担任海运公司企业法律顾问的数量及覆盖面, 认真做好海事诉讼代理和非诉讼法律服务工作, 为舟山海运业的健康发展提供专业海事法律服务。
2.5 发挥仲裁优势搞好仲裁服务全市各级政府要一如既往地支持舟山仲裁委员会的工作, 给予经费、政策、税收上的扶持。各级法院要支持仲裁委员会开展仲裁工作。舟山仲裁委员会要充分发挥仲裁这一市场经济体制内部实现自我完善的纠纷解决机制, 努力为舟山海运业的健康发展提供仲裁服务。首先, 要积极主动宣传仲裁法律制度, 宣传仲裁有关的法律知识, 宣传仲裁的优势和特点, 提高全社会的仲裁法律意识, 尤其是市场主体的仲裁法律意识, 让社会了解仲裁, 熟知仲裁。其次, 践行公平、正义准则, 提高仲裁的社会公信力。公平、正义是人类所追求的永恒目标, 自然也应成为仲裁所遵循的基本法则。无论是国外的仲裁制度或是国内的仲裁制度, 仲裁都有一个显著的角色特征, 那就是居中公断。公正是仲裁的灵魂和生命线, 是仲裁发展的源动力。这就要求规范仲裁程序, 建立科学的公正监控体系, 确保仲裁公正, 逐步树立起良好社会形象, 赢得当事人的信赖, 让市场主体接受。第三, 要增强为海运企业服务的意识。积极深入海运企业为他们制订提供各类运输、保险、船舶买卖、
租赁合同示范文本, 并将仲裁条款列入其中, 为企业申请仲裁服务打下扎实的基础。第四, 要建设一支高素质的专家型仲裁员队伍, 努力提高仲裁服务质量和水平。要针对海事专业仲裁员缺乏的现状, 从国内从事海事专业的高校教授、专业律师、学者中聘请一些专家型海事仲裁员, 为搞好海事仲裁工作创造条件。第五, 要保持仲裁特色和品质, 充分发挥仲裁优势; 变对抗为协商, 引导当事人审时度势, 和谐共济, 友好解决纠纷, 努力提高仲裁案件的自动和解调解率、快速结案率、裁决的自动履行率, 并在仲裁收费上提供优惠。
