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优化我国证券结算模式的几点建议(1)

2017-03-19 01:05 一、优化我国证券结算模式刻不容缓　　
　　证券市场的安全、高效结算是现代金融市场赖以发展的基础条件，目前全球证券市场正经历着快速增长、深刻的技术和结构性变化，但与此同时，全球证券市场也在经受着各种因素的冲击，其中任何一个因素变化或冲击都将构成对市场功能进行彻底的重新检验的基础。对我国而言，伴随着2006年前证券市场指数的不断下跌，作为证券市场流动资金的“心脏”，我国证券登记结算体系所潜藏的风险正在不断积聚与恶化，巨大的风险将使我国证券登记结算机构陷入前所未有的危机之中，结算风险随时可能爆发。虽然2005年下半年开始，中国证券市场基本结束了漫漫熊市，中国证券结算危机有所化解，但作为典型的单边证券市场，研究中国证券结算系统存在的问题，以及如何优化现有的结算模式显得刻不容缓，具有重大的理论价值和现实意义。
　　据2005年《财经》杂志权威披露：事实上，中国结算公司向结算参与人收取的结算备付金出现巨额透支，最高限额为30亿元的结算风险基金也已消耗怠尽，中国人民银行不得不多次动用再贷款，最大的一笔超过100亿元，用于解决中国结算公司的流动性问题。但尤为糟糕的是，由于中国结算公司与大量挪用客户保证金形成欠库的证券公司以及投资者间的法律关系尚未理顺，中国结算公司正面临着被债权人围攻的境地(见图1)。
　　
　　①风险传递和积聚效应
　　②风险扩散效应
　　图1证券结算支付风险的积聚与扩散
　　
　　按照中国证监会《关于对证券公司结算备付金账户进行分户管理的通知》规定，对于透支行为，中国结算公司可采取对透支额收取高额罚息、暂扣自营证券、债券回购质押券、提请交易所限制、停止买入、卖出暂扣的证券用于弥补违约交收款本息和违约金、动用风险基金支付等风险处置措施。因此，如果严格按照上述规定控制证券公司的透支行为，中国结算公司显然很容易控制自身风险，任凭市场浮沉，都不致引火烧身。但不幸的是，事实并非如此。中国结算公司作为资金流动的枢纽，命运关乎中国证券市场生死存亡。其当前面临的法律困境则非常严峻，已超出监管部门的管辖范围。对于中国结算公司的困境，中央银行也曾考虑再贷款加以拯救，但迟迟未动，其中主要原因就在于中国结算公司为独立法人，再贷款师出无名。然而，2004年下半年以南方证券为代表的破产危机爆发并被行政接管后，专用于弥补证券结算风险的结算备付金和结算风险基金很快被消耗殆尽，券商破产已经威胁到整个结算体系。中国结算公司再也无力承受资金重压，开始不断向高层汇报情况，最终在国务院领导的协调下，中央银行终于同意动用再贷款，保证证券结算系统的流动性。分析其中的原因，表面原因在于风险参与人越来越多，透支总额已超越结算系统自身的支付能力，其他参与人备付金被迫用于垫付透支。
　　实际上，深层次的原因在于我国证券登记结算系统的制度设计存在严重缺陷。而现行结算系统未能实现货银对付(DVP)无疑是根本原因之一，证券交收与资金交收时间差达整整一天，不满足银货对付的条件，而且这个时间差没有任何信用保证或抵押，一旦出现交收违约，中央证券结算机构被迫垫款，当这种垫款超过会员互保性质的“清算交割准备金”，就会引起多米诺骨牌效应，冲击整个证券市场。可见，不能实现银货对付是中国证券结算系统中的一个致命弱点。从投资者～券商层面来看，资金交收先于证券交收，投资者在T＋0买入的股票在T＋1才允许卖出，而当天卖出股票的资金在当天即可用于买人股票，只是若要提取资金须在T＋1开市后进行；从券商__结算公司层面来看，证券交收先于资金交收，证券交收在T＋0收市后至T＋1开市前这一段时间完成，而资金交收在T＋1全天完成。在证券交收与资金交收存在时间差的情况下，我国未建立相应保障制度如担保制度和待交收制度，这使得公司面l临潜在的本金风险。