推进结构调整成为后危机时期中国经济需要解决(2)

　　对于中国来说，促进结构优化和发展方式转变、经济社会协调发展应是更加重要的目标，也是更加艰难和长期的战略性任务。为此，需要针对存在的问题，按照全面落实科学发展观的要求，适当调整政策，加快改革和转型步伐，把扩大内需、优化结构和加快经济发展方式转变作为首要目标。

　　（一）加大结构调整政策力度

　　把推进结构调整和优化作为落实科学发展观的重中之重。在外部危机冲击经济下滑的特殊时期，稳定内部需求显得更为重要。加快从出口依赖向以扩大内需为主转移，形成有力、可持续和平衡的经济增长框架是转变经济发展方式的重要方面。要利用危机契机，由外转内，提振内需，在努力稳定投资和出口的同时，更加致力于扩大消费，使消费增长更快，这是形成内需主导型经济的关键。为此，必须更加遵循市场竞争规律来配置社会资源，强调经济结构的合理性和效率的提升；加快公共财政建设步伐，财政支出应该进一步向公共支出倾斜，向增加就业、改善社会保障、医疗卫生和教育等领域倾斜，向提升科技创新能力和产业竞争力倾斜。

　　（二）加快技术创新步伐

　　在外部需求下跌时首先受到打击的是国内出口导向型的产业和主体。因此，未来一段时间，在刺激和稳定出口中，特别需要追求有效稳定出口，主要不是扩大出口规模，而在于更新出口结构，力求通过技术创新以附加值高的产品和低碳产品替代低附加值产品和高能耗产品。美国等发达国家一方面提出加快发展绿色能源和低碳经济以促进经济增长转型，抢占未来经济增长制高点，另一方面又在酝酿主要针对中国等发展中国家的“碳税”政策，抑制这些国家的发展和崛起。我们必须及时进行产业转型和升级，过去那种依靠低廉劳动力和大量消耗资源的所谓出口竞争优势已不存在。因此，必须加快自主技术创新步伐，切实转变经济发展方式。

　　（三）大力推进体制机制改革

　　调整结构和转变经济发展方式需要有合理的体制机制保障。为此，第一，需要大力推进基本要素的价格机制改革。土地、矿产资源、劳动等要素价格的市场化改革关系到资源配置的合理化、公平化和效率。应利用危机契机抓紧推进要素价格改革，消除价格双轨制。第二，应进一步深化国有企业改革和投资体制改革。加快由政府主导型投资向市场主导型投资转变，抑制国有企业集中化的不断提高。加快服务行业的市场准入和公平竞争，降低和消除对民营中小企业在市场机会、产品服务准入、资金获得等方面的门槛和制约。为此，需要进一步推进国有企业减持。第三，应加快公共财政建设步伐。政府要在继续维持适当的经济建设推动者和调节者身份的同时，强化自身社会公共服务的职能和角色定位，具体就是要优化支出结构及预算管理体制，加大公共服务投入比重，切实提高财政资金效率，提高社保水平，有效降低居民预防型储蓄及消费倾向低的状况。第四，应推进收入分配体制改革，开辟消费繁荣之源。改革收入分配体制，使大多数居民收入水平得到较快提高。为此，需要推进城市户籍制度改革，消除农民进城限制，加大对农民素质与专业的培训，加大廉租房建设，进行教育及社区医疗卫生改革等。

　　在谋划和推进后危机时代的增长转型和持续增长时，特别需要克服传统经济发展思维惯性的约束，冷静思考反危机和经济稳定发展所面临的机遇和挑战，全面权衡短期增长与中长期结构优化关系、政府与市场两手合理搭配、政策稳定与调整的关系，趋利避害，促进经济稳定、协调和可持续发展。在中国经济增长企稳的转折期，特别需要考虑结构优化和可持续性问题。