国有企业公司治理结构改革设计探讨(2)
2017-08-26 06:31
导读：另外，要正确处理“老三会”和“新三会”的关系。处理这个关系时，总的原则是：党组织的领导地位与作用应体现在党的政治纲领和思想领导上。体现在
另外，要正确处理“老三会”和“新三会”的关系。处理这个关系时，总的原则是：党组织的领导地位与作用应体现在党的政治纲领和思想领导上。体现在贯彻党的路线、方针、政策上和对作为国有股权代表的董事会、监事会成员的监视上，而不应过多地往直接参与经营治理事务；职代会的作用主要体现在选举职工董事、监事，保护企业职工的正当权益，审议决定企业职工的工资调整方案，劳动保护措施及其他有关职工生活福利的重大事项等方面；工会作为职代会的工作机构，依据《工会法》开展活动、工会主席可以参与董事会行使表决权，维护职工的正当权益，负责集体
劳动合同的签订和治理召开职代会，必要时通过集体谈判解决劳资纠纷等。
2 企业控制权的配置和行使
(1)完善企业财务监视制度和审计制度。企业的一切活动都集中反映在企业的财务上，应建立健全的财务制度，加强财务监视和审计制度。另外，一方面加强企业内部审计制度，它既是企业内部控制的一部分，也是控制内部控制的主要气力。另一方面加强企业的外部审计制度。定期的财务大检查、国有企业的财务总监和稽查特派员制度在防范国有大中型企业的代理风险方面都发挥了重要作用。
(2)分离董事会与经理部分。很多经营者既是企业的董事，又是企业的经理，使董事会的职责和经理部分的职责不分，这无疑加重了企业内部人控制的程度。
(3)进步经营者的道德素养。要加强对经营者组织思想教育，提倡经营着的奉献精神、对国有资产的责任心以及严于律己的优良品德，树立为人民服务的思想。
(4)加大企业的信息表露程度。作为企业外部人的股东对这些信息不了解，不清楚，使经营者有机会侵吞国有资产。因此，必须加大国有企业的信息表露程度，定期将国有企业的市场交易情况和财务状况向社会、主管部分和有关的监视部分公然。 3 董事会、高层经理职员、职工绩效的评价
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 3.1 萤事会和高层经理职员绩效的评价
(1)企业经济效益
评价指标。应该采用经济利润而不是会计利润为核心的经济效益评价指标体系，经济利润是企业的税后营业净利润扣除企业投资的全部资本本钱之后的差额。经济利润对本钱的计量是比较全面的，并且它是以机会本钱的计算规范来计量本钱的，因此它能更真实地反映出企业的经营业绩。
(2)企业社会效益评价指标。国有企业的经营行为会对企业员：亡、政府、关联企业和社会公众四个主体的利益产生不同程度的影响。因此，对国有企业经营者的经营行为的社会绩效的考评可从这四个方面进行：经营行为对员工的教育培训、物质利益、安全与保障和文化生活的影响；对政府税收和企业转移支付、社会稳定以及公共政策的影响；对供给商、客户企业和竞争对手的影响；对公众健康、安全与保护、能源保护与原材料节约、社区关系的影响等。
3.2 职工绩效的评价
(1)细分考评对象。由于考评对象各不相同，不可能使用同一的考评标准，因此，必须对考评对象进行细分，确定分类，再制定相应的考评标准。
(2)考评标准应体现不同的权重。各考评维度对职工绩效影响的程度不同，因此不同的维度应予不同的权重。
(3)考评标准应是动态的。再完善的考评标准都不能尽对地反映企业全过程全方位的职工绩效，考评标准不应始终如一，要不断修正。修正的依据是上次考评的反馈意见及企业当期的目标。
4 激励约束机制的设计和实施
4.1 经营治理者的激励约束机制
(1)设计有效的激励机制。在对经理职员激励机制的设计上，可以通过完善公司的收进分配制度，通过制定多元化、激励性的报酬结构和公道的激励计划，来实现经营者的利润和公司利润挂钩，防止生产者腐蚀利润，进而保持公司良性发展和维护股东利益。第一，企业经营者的薪酬制度应采取年薪制。年薪制的核心是将国有企业经营者的利益与职工利益相分离，同时与国有企业的生产经营成果挂钩。它集中体现了责任、风险和利益的一致性，特别是经营者的风险性。第二，实行股权期权激励，优化经营者持有企业股份的机制，建立经营者的报酬同企业的未来收益挂钩的机制，并规定公司经营者在任期内转让其持有的本公司股权，促使经营者关注公司的发展。第三，企业的文化激励和精神激励。在企业内要培育经营者的认可理念、制衡理念等，实施日标激励、名誉激励、情感激励等使经营者得到精神上的享受。
