浅析对西部地区新农村建设的金融支持(3)
2017-09-11 04:16
导读：2、健全政策保障机制，形成财政和金融支农的共同发展 一是对高风险低收益的农村种植养殖业贷款、生源地助学贷款以及扶贫开发贷款给子一定的财政贴
2、健全政策保障机制，形成财政和金融支农的共同发展
一是对高风险低收益的农村种植养殖业贷款、生源地助学贷款以及扶贫开发贷款给子一定的财政贴息，以减轻农户特别是农村贫困户的利息负担。二是由政府或中介机构牵头，财政资金垫底，吸引民间资金投入，按市场化原则运作，组建新农村建设投资基金，重点对农业科研开发以及农业产业化等新农村建设规划的重点项目进行先导性投资，引导信贷资金进入这一领域。三是各级财政可以在每年新增的支农资金中拿出一部分资金，建立农村信用担保基金，也可以考虑以股份的形式投入当地己有的信用担保机构，以充实壮大担保实力，解除信贷资金进入农村的后顾之忧。四是利用税收杠杆鼓励金融机构增加对农村的信贷投入。对新增存款60%/以上用于支持“三农”发展的金融机构，建议对其减免营业税。五是为农业保险提供风险补偿。在政策性保险缺位的情况卜，通过招标等形式，由商业保险公司经营农业保险，各级财政可以根据承保与赔付情况对保险公司进行补贴。
3、扩大农业政策性金融涉及范围，加强政策性金融的支农力度
农业的弱质性需要政府支持，政策性金融是国家扶持农业的重要形式。为此，必须整合农业政策性金融业务，明确政策性支农的范围。农村政策性金融所要支持的是那些按商业原则运行，能收回本金、但回报率低于社会资金成本或贷款本金回收风险较大的项目，如扶贫开发贷款、农村基本建设和技术改造贷款，农村社会发展所需要的卫生、教育、文化、科技、物流等方面的融资和普及金融产品、推广惠及大农民的金融服务等业务都应列入政策性金融的范畴。农业发展银行作为专门承担政策性业务的金融机构，应切实发挥其应有的功能，适当拓宽业务领域，开办新业务，同时运用法律、行政、经济手段化解其不良资产，增强支撑“三农”的实力。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 4、努力改善农村金融生态环境，保证农村金融可持续发展
一是政府建立有效的扶持机制，促进县域金融业加快发展。鉴于目前县域自然条件和经济环境相对较差，建议适当减免县域金融机构部分税费，减轻其负担。二是建立资金筹措机制。要充分发挥各种优势，不断创新金融产品，完善服务手段，强化存款营销，增强资金聚集功能。与政府支持“三农”发展的财税、农业开发、扶贫、教育、卫生、等政策形成互动，积极代理各种转移支付资金和财政涉农资金，使农村基层组织、社会团体和各类经济主体在农村信用社开户，吸引更多低成本资金。加强资金流动性管理，合理调配资金结构、期限、用途，减少不生息资金和低效资金占用，提高资金使用效率。三是构建风险补偿机制。农村金融机构要针对农户和农村中小企业的实际情况，根据新型农业经济主体的不同特点，推动地方信用中介机构和信用担保机制建设，鼓励政府出资的信用担保机构和各类商业性担保机构积极拓展农村担保业务，探索建立农业信贷风险基金、农业担保机构、农村互助担保组织的有效途径，缓解农户贷款抵押难、担保难的问题。积极鼓励各类保险机构开办涉农项目保险，不断拓宽风险补偿机制。
【参考文献】
雷蒙·W·戈德史密斯：金融结构与发展[M]，中国社会科学出版社，1993.
