浅析加强军队财务监视的对策(2)
2017-10-07 06:39
导读：1、以科学决策为重心，加强领导者的经济行为治理。领导者的经济行为直接影响到一个单位的财务状况。因此，管好领导者的经济行为，是摆在我们眼前
1、以科学决策为重心，加强领导者的经济行为治理。领导者的经济行为直接影响到一个单位的财务状况。因此，管好领导者的经济行为，是摆在我们眼前的一项重要任务。一是完善党委集体决策机制。要认真贯彻执行财务工作责任制，坚持“谁主管谁负责、主官负全责”的原则，明确划分各级领导在财务工作治理中的任务目标、治理责任、治理权限和考核标准，做到各司其职，各行其权。要切实增强责任意识，严格按职责分工抓好落实，规范财务秩序，执行财务纪律。二是要强化领导干部经济责任审计。目前军队对经济责任审计涉及三个方面：离任经济责任审计，对提升、调动、免职和离退休的领导干部，在离开现职岗位前，对其任职期间履行经济责任情况进行审计；任期经济责任审计，一般对任职两年以上的在职领导干部履行经济责任情况审计，特殊情况可以随时审计；专项经济责任审计，对重点建设项目、专项经费的主要负责人，在项目进行过程中或项目完成后，对其履行经济责任情况进行审计。三是要建立大项开支论证制度。要建立财经咨询论证制度，对一些重大开支、重大投资的立项进行调查论证，对其真实性、可行性进行分析并提出建设性意见，供领导者决策参考。
2、以资金治理为重点，完善财务监视机制。在新形势下，资金治理是财务治理的重点。加强对资金挑唆使用的监视，严格经费审批，把好经费使用关，是防止资金失控的重要环节。一是完善制约机制。要把加强财务监视工作摆到重要位置，领导经常了解管钱管物职员的思想动态和履行职责情况，及时发现题目，堵塞漏洞。要充分发挥职能部分的检查监视，从而形成一个全方位、多层次的经济监视网络。二是严格制度。要严格资金使用治理。所有资金收付都要纳进年度预算同一安排，资金支付必须按照年度预算、经济合同和领导审批手续实行定向划拨，财务部分对资金活动的全过程要进行跟踪检查和监视。要加强资金存储治理。部队和事业单位的资金必须按规定存进指定的开户银行，纳进财务渠道同一治理，不得在外资银行、信托投资公司及其他非银行金融机构开户存储。三是强化物资治理。应加快物资张罗供给改革，建立物资保障中心试行政府采购制度，对物资实行计价核算，计价供给和有价运行，真正做到物资使用部分见物不见钱，使管钱，管物和采购部分互相监视，互相制约，进步物资使用效益。
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3、以预算治理为源头，协调好审计监视与财务监视的关系。预算治理是财务治理的龙头，部队供需矛盾越突出，越要严格预算治理。强化预算就是法规的意识，抓好预算的编制、审批、执行和考核，是进步经费整体效益的关键。一是完善军费预算编制程序和方法。预算编制应当遵循量进为出、精打细算、统筹兼顾、突出重点，采用零基预算方法，预算项目应当明确项目名称、立项依据、使用功能、经费需求及效益分析等内容。二是强化预算法制观念。预算改革成效，体现在预算执行过程，各级要牢固树立“预算就是法规”的观念。同时，预算一经审批，各部分借款报销就必须严格按预算办理。三是协调好审计监视与财务监视的关系。财务监视应放在资金分配过程中的事前、事中监视。其作用是使监视贯串于财务治理的全过程中，以保证财政资金使用的公道性、正当性和有效性。审计监视应侧重于事后监视，它是超越资金收支具体治理事务，在一个预算执行期之后或整个执行期后进行的更为全面的监视，具有权威性、综合性和评价性。两者处于不同的层次，采用不同的运作方式，两者的互补性很强。财务监视加强了，机制健全了，会为审计监视提供好的环境；审计监视同样可以促进财务监视的进步。
【参考文献】
[1] 唐自刚：建立高效透明的监视机制从源头上促进财务治理[J].军队财务，2005（1）.
[2] 赵玉忠：适应新的形势完善财务监视[J].军事经济研究，2006（3）.
[3] 李建贵：军队财务监视研究[M].解放军出版社，2000.
