浅析加强军队财务监视的对策
2017-10-07 06:39
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【摘要】 文章分析了加
【摘要】 文章分析了加强军队财务监视的理论和实践依据，剖析了我军财务监视存在的主要题目及原因。在此基础上，提出了三点对策：以科学决策为重心，加强领导者的经济行为治理；以资金治理为重点，完善财务监视机制；以预算治理为源头，协调好审计监视与财务监视的关系。
【关键词】 军队财务监视治理 预算治理
军队财务监视是军队财务治理的一项基本职能，是军事经济宏观调控的有力保障。它寓于军队财务治理之中，贯串于军费运行全过程，并伴随军费的运行延伸到军事经济活动的各个层面、各个环节。随着我军现代化建设的发展和后勤不断改革，军队经费开支日益复杂化，从而对军队财务监视提出了更高的要求。尤其是面对社会主义市场经济的不断发展，针对军队财务监视呈现的新情况、新特点，开展行之有效的财务监视工作显得更迫切、更重要。
一、军队财务监视的理论和实践依据
1、军队财务监视的理论依据。 根据现代委托代理理论，军队提供***这一产品，本质上是公众委托军队来提供由私人主体难以承担的产品。由此可以看出,军队和公众之间存在着委托代理关系。同样，在军队各级单位也存在委托代理关系。根据现代契约理论，委托代理过程中必然会出现“逆向选择”和“道德风险”题目。现代经济理论研究表明，要解决委托代理过程中产生的题目有两种方法可以采用：一是设计相应的激励机制；二是建立完善的监视机制。***公***品的性质以及军队组织的特性决定了要解决委托代理的题目，不能依靠激励机制而主要依靠建立监视机制。以上分析表明，只有通过实行严密的军队财务监视，强化军队财务监视职能才能减少由委托代理引起的题目，更好地进步军事经济效益。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
2、加强军队财务监视的实践依据。加强军队财务监视是适应国家财政体制改革的需要。随着我国财政体制改革的深进，各级财政部分都成立了相应的财务监视部分，财务监视法规不断健全。军队财务部分也应进行相应的改革，以适应国家的财政改革需要。随着军队后勤改革步伐加快，军队财务治理的内容、范围都有了新的变化，迫切需要强化财务监视职能。加强军队财务监视是军队财务信息化建设的要求。近年来，军队信息化建设不断深进，网络财务、会计电算化等软件和硬件建设速度都很快，有效地促进了军队财务的发展。同时，也带来了一系列前所未有的题目，军队财务监视必须适应新的监视环境不断地自我创新，才能跟得上信息化建设的步伐。
二、军队财务监视存在的主要题目及原因
1、监视滞后。法规制度属于思想观念的产物，部队财务监视滞后的实质是思想观念的滞后。财务职员的思想观念不适应市场经济的发展和后勤改革的需要，仍然用惯做法，在财务监视中重视事后监视，忽视事前监视；侧重宏观监视，轻视微观监视，这样是思想观念的滞后。对军队财务监视必须从财务活动开始到结束的全过程实施监视，财务治理活动与财务监视活动不分先后地同时进行。
2、气力不足。监视气力不足就是监视乏力。市场经济条件下，随着军队后勤各项改革的不断深人，军队财务监视的范围越来越大，财务监视的要求越来越高，财务监视部分人少事多的矛盾也越来越突出，财务监视职员基本上整天忙于应付日常事务。对于财务监视中发现的题目，例如，出现人手不足、查处不力或查而不处的现象，这些都在客观上加大了财务部分的压力。
3、监视不严。监视不严是财务治理关系不顺所致。治理关系不顺，既有体制上多头治理的原因，也有财务法规和制度上的疏漏。如有些经费因性质特殊而得不到及时监视；有时受行政关系的制约，财务监视部分对同级业务部分的监视显得“底气不足”等。
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4、各自为政。在我军，财务监视、审计监视、行政监视共同构成完整的经济监视体系，负责对经济运行秩序实施监视。但当前监视主体之间职责分工还不甚明确，多头检查、重复检查的现象还时有发生。在检查计划上不能相互衔接，工作信息上不能相互共享，检查结论上不能相互利用，造成不必要的人力、财力和时间的浪费，使得监视本钱进步，监视效率降低。 三、新形势下加强军队财务监视的主要对策
