完善电力建设项目的后评估治理(2)
2017-10-15 01:25
导读：三、电力建设项目后评估的内容 电力建设项目后评估的内容回纳起来,可分以下几个方面: (一)目标评估。通过电力建设项目实际产生的一些经济、技术指标
三、电力建设项目后评估的内容
电力建设项目后评估的内容回纳起来,可分以下几个方面:
(一)目标评估。通过电力建设项目实际产生的一些经济、技术指标与项目审批决策时确定的目标进行比较,检查项目是否达到了预期目标或达到目标的程度,如增加的供电量、降低的线损水平、电压合格率进步、综合运行效益、客户满足度进步、当地政府的满足度等经济或非经济因素,从而判定项目是否成功。
(二)执行情况评估。电力建设项目在执行过程中,应对工程项目实施全过程的各阶段治理者的工作做出评价,是否能科学有效地治理项目的各项工作,是否与政府机构和其它组织建立了必要的联系,人才和资源是否得到公道的使用,责任心是否强等进行综合评价。主要内容包括:项目实施过程中,治理者执行的法规、规定、标准的水平,包括是否执行“五制”(即项目业主负责制、项目资本金制、招标投标制、经济合同制、建设监理制)等;项目实施过程中,各阶段各项规章制度、规定和程序的制定以及治理的科学性和有效性;各阶段执行者资格和资信的审查和治理,治理者的素质和能力;各种治理机构的设置及其功能,组织形式和作用,治理体现的效率和效益;决策治理的水平和效益等,找出偏离预期目标的原因,并提出对策和建议,以不断进步电力建设项目的建设水平。
(三)本钱效益评估。本钱效益是衡量项目成功与否的关键因素。电力建设项目建成后,通过本钱构成,进行财务评价,并以一些主要指标进行衡量,如财务内部收益率、投资回报率、投资回收期、资本金利润率等。
(四)评估。项目影响是指项目对于其四周地区在技术、经济以及环境所产生的作用和影响。应站在国家的宏观态度,从供电的可靠性、容载比、安全性、售电量增长以及拉动GDP增长等方面来重点分析项目与整个之间的关系。影响评价既是后评估的重点又是其主要特点。项目影响评价以定性分析为主,基天职析是比较法,包括前后对比与有无对比。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
四、电力建设项目后评估的方法
项目后评估的具体方法很多,一般可分为调查搜集资料方法、市场猜测方法和分析方法,这3种方法中既含有定性方法也含有定量方法。
(一)调查搜集资料方法:调查搜集资料的方法很多,如利用现有资料法、访谈法、专题调查会、问卷调查、抽样调查等。一般视电力建设工程的具体情况,后评估的具体要求和资料搜集的难易程度,选用适宜的方法。在条件许可时,往往采用多种方法对同一调查相互验证,以进步调查成果的可信度和正确性。
(二)分析研究方法:后评估分析研究方法的基本原理是比较法(亦称对比法)。就是对项目投进运行后的实际效果与决策时期的猜测效果对比分析,从中找出差距,分析原因,经验教训,提出改进措施和意见。常用的后评估分析研究方法有定量分析法、定性分析法、对比分析法、逻辑框架法、综合评价法等。
(三)电力建设工程后评估指标,应能反映建设项目从预备阶段到正常运行全过程的状况,并体现电力建设工程的特点,具有针对性、重点性、可比性和可操纵性。同时,要遵循动态指标与静态指标相结合、综合指标与单项指标相结合、项目微观投资效果指标与宏观投资效果指标相结合,以及价值指标与实物指标相结合的原则。
五、电力开展项目后评估需解决的
(一)克服旧有观念的束缚。有些人以为,企业耗费资金对建设项目进行后评估是一种浪费,这主要是他们只看到了资金投进,而对它所起的作用和带来的产出效益熟悉不足。国外项目后评估的实践表明,通过项目后评估,进步投资决策化水平所带来的投资效益往往是项目后评估资金投进的几十倍、几百倍,甚至更高。项目后评估不但能为以后项目投资决策提供经验和教训,也能为本项目企业带来效益。通过项目后评估对以前项目的实际运营情况的分析和研究,找出项目投资效益未能充分发挥的原因,对症下药,采取一些补救措施,进步企业的实际经济效益。这一点应该得到充分的熟悉,只有这样,才能调动起人们进行项目后评估的积极性。
