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新时期高校财务预算治理优化探析(2)

2017-10-16 05:40
导读:其三,资源配置需要优化整合。财务预算是为学校各项事业发展服务的,发挥着“经济指挥棒”效应。以学校事业发展规划为目标,学校预算必须从财力、

  其三,资源配置需要优化整合。财务预算是为学校各项事业发展服务的,发挥着“经济指挥棒”效应。以学校事业发展规划为目标,学校预算必须从财力、物力、人力等各种资源进行优化整合,以中长期发展为目标,通盘问虑,制定具体的整体计划,充分发挥预算的导向调控作用。由于校内各职能部分功能的交叉重叠,预算资金分割难以科学界定,必定会有部分资源空置浪费。因资源有限,学校财务预算必须从全方位的角度同一计划安排,一方面要统筹资金;另一方面要优化配置资源,资金安排体现重点突出、统筹兼顾的原则。
  
  二、新时期优化高校财务预算的几点建议
  
  市场经济条件下,高校预算治理的质量很大程度地决定了预算资金的使用效益,反映着学校财务的宏观调控水平。为确保高校财务预算的良好执行,维护学校预算的严厉性、有效性和权威性,高校财务预算必须要解放思想,转变观念,科学猜测,有效监视,发挥综合预算治理效能。笔者针对上述高校财务预算治理中存在的共性题目,提出几点优化预算治理的建议:
  一是转变观念,更新预算治理思路。随着市场经济的发展和高校教育体制改革的深化,全面预算的内涵要求更加科学规范。预算治理不是学校财务一个部分的工作,而是关系整个学校各项资源的科学配置、优化整合的系统工作,预算的前瞻性和系统性要责备校的共同关注、参与。所以,要切实转变“预算治理是财务部分一家的事”这一错误观念,彻底转变顾此失彼的财务预算观念。要使高校财务预算真正发挥其应有功能,需要上级主管部分的支持,需要学校各级领导的重视、校内各部分的配合及全员的积极参与。应当集思广益、科学决策、***监视,强化预算治理意识,积极推行财务预算公然透明,充分调动全校各部分的参与积极性,从而促进学校教育事业计划和财务活动健康、有序运行。   二是进一步建立健全财务预算治理制度,推进学校财务预算的制度化、科学化治理。根据高校发展自身特点,建立“同一领导、分级治理”的预算治理组织体系,成立学校预算治理委员会,实行决策、治理、执行与审查监视各个层面的责任分解。进一步完善预算治理制度,明确预算治理的目的、原则、范围,明晰职责治理程序,对预算编制方法及内容等予以明文规定,强化预算的严厉性,使财务各项活动有法可依、有章可循,避免预算执行的盲目操纵及人为随意性。

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  三是以财务信息化建设推进预算治理现代化。通过改造财务信息化治理平台,扭转部分之间的“信息不对称”,实现高校财务预算与会计核算的有机结合,构建一套集查询、控制、反馈、分析于一体的多功能预算治理系统。预算治理层通过现代化的财务信息平台,能够实时、动态地监控预算执行情况,掌控资金流向,及时传递预算执行进度和具体收支信息,供学校决策者和各责任单位了解信息、科学决策,保证预算计划的顺利完成。校内各职能部分应积极配合,以责任预算为目标,总结经验,分析偏差及原因,促进治理。
  信息查询平台的建设,有利于进步信息公然透明度,减少预算执行过程中的人为摩擦与误解;有利于基础情况信息的客观积累,加强与预算项目执行部分的信息交流沟通;有利于推进预算的人本化治理,推进财务预算治理工作的***化。同时可以有效防止暗箱操纵,促进学校经济廉政建设。
  四是完善预算治理职能,建立有效的风险控制与防范机制,以降低或消除风险。采取权力分解、责任落实的治理机制,充分调动基层预算单位的积极性和责任感,使预算治理与日常治理相互渗透,使预算单位在关注自身的治理工作对执行完成预算目标的影响的同时,自主提出工作方案的改进建议。逐步完善预算执行过程的跟踪和控制工作环节,建立以财务预算治理为中心,事前指导、事中控制相结合的责任中心预算治理体系,预算执行与业绩考核相结合的评价体系,从而最大限度地发挥预算治理职能。
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