我国民营银行发展的经济和制度分析(2)
2017-10-23 06:09
导读：从转型经济国家普遍的经验来看，发展民营银行最根本的目的是改变在传统计划经济体制下，银行业高度集中、服务与效率低下的问题。金融改革的滞后和
从转型经济国家普遍的经验来看，发展民营银行最根本的目的是改变在传统计划经济体制下，银行业高度集中、服务与效率低下的问题。金融改革的滞后和金融体系效率的低下，决定了发展民营银行应纳入我国银行体制改革的总体战略来考虑，而不应将其作为一种解决经济问题的阶段性措施。
三、我国开放和发展民营银行的意义
开放中国内地民营银行市场的意义主要体现在三方面：
1、应对加入WTO竞争，促进民族金融发展
我国加入WTO后，对外资金融将全面开放。对外开放之前首先要对内开放，开放国内民营银行市场有利于给中资金融注入新的发展活力，加快壮大中资金融发展力量。以民营机制上的优势，在一定程度上可以担当起推动中资金融发展的重任，提高与外资银行竞争的整体实力。应对外资金融力量的挑战。
2、适应我国经济结构调整和发展的需要，加大对民营经济支持的力度
当前民营经济已成为我国国民经济发展最快的经济增长点。由于民营银行与民营企业具有天然的联系，民营银行的服务对象将主要集中在非国有经济，对我国金融体制和经济发展中所有制结构的调整，具有目前其他国有和股份制商业银行所无法替代的作用。
3、推动金融体制的创新,提高金融资源配置效率
民营银行的发展将对促进中国金融业的发展具有深远的影响。民营银行完全按市场经济的客观规律发展，彻底打破经营上受政府干预的障碍，从产权结构上和经营制度上充分保证银行的经营自主。民营银行的发展将有利于打破现有的金融垄断，形成合理的市场结构。完善和发展我国金融组织体系，促进银行业的健康发展。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
四、我国开放和发展民营银行面临的主要困难
由于金融业属于特殊产业，其发展条件和市场准入要比一般工商企业要求高和严格。当前我国开放民营银行面临不少困难，主要表现在：
一是民营银行面临不合理的竞争环境和较高的行业壁垒。目前我国金融业存在一定的过度和无序竞争，主要原因是银行业市场划分不清，大小机构服务对象没有明确的分工，监管当局也没有有效的调控手段。
二是缺乏科学、有效的金融监管机制和风险防范体系。与市场经济发达国家相比，我国在社会信用环境、法律制度、监管手段等方面还存在一些问题。由于目前中小金融机构风险隐患相对较大，社会和政府对民营银行会不会重复出现中小金融机构类型的风险，特别是道德风险，存在一定的担心和忧虑。
五、我国民营银行市场准入的路径选择及其争论
1、民营银行的市场准入的基本原则和内容
民营银行市场准入的内容主要有：设立形式与服务对象；股权结构；法人治理结构和内控制度建设；市场化经营机制；人力资源管理；企业文化创新。
2、关于我国民营银行市场准入的争论
该争论主要集中在新组建民营银行(增量改革),还是改革现有的金融机构(存量改革),主要是城市商业银行、城信社和农信社上。
（1）增量改革。持增量改革方案的代表人物是徐滇庆教授。他认为，“金融体系的产权改革应当包括两个方面：一方面是促进国有银行的股份制改造，另一方面促进民营银行的诞生与发展。开放民营银行最重要的意义也许还不在于他们可以为广大的中小企业提供金融服务，更为重要的是通过民营银行的制度创新为国有银行提供一个对立面，加强金融市场的竞争环境，从而促进国有银行的改革”。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） （2）存量改革。持存量改革方案的代表人是王自力博士。他认为，“从我国金融的现状看，由于四大国有银行存在巨额不良资产，尤其是一些中小金融机构仍处在生存与发展的困境之中，因而降低金融风险不能不成为当前金融改革首先需要考虑的。以城市商业银行和农村信用社‘民营化’改造方式替代新设立民营银行，不仅没有理论与政策障碍，而且可操作性强。这种方式同样可以全部或部分实现设立民营银行的宗旨，即打破金融体制的垄断局面，为国有银行提供一个对立面，加强金融的竞争环境，从而进一步促进国有银行加快现代企业制度改革。”
