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对煤炭企业实施集中财务治理的现实思考(3)

2017-10-25 02:54
2.1.2实行全面预算治理
在煤炭企业团体内部实行全面预算治理，不仅可以进步治理的效率，优化资源配置，而且有利于明确母公司与子公司各自的责权利，实现团体的整体战略目标。为了搞好预算治理，应在煤业团体公司董事会下设预算治理委员会，负责预算的编制、审定和组织实施及调整。在编制预算时，一般宜采用上下结合的方式，即首先由煤业团体公司根据整个团体的发展战略提出预算目标，并将其进行分解下达给各子公司，然后各子公司结合自身情况编制各自的预算草案，最后由预算治理委员会对各子公司的预算草案进行汇总和审核，并召集各子公司的经营者进行预算的协调与调整，最后由预算治理委员会审批通过。在预算的执行过程中，煤业团体的各级预算部分可通过建立严格的工作制度和实施适当的激励措施来保证各级预算目标的完成。若在预算的执行过程中出现需要调整的情况，则须经煤业团体公司的预算治理委员会批准。预算治理委员会还应制定相应的标准来对各子公司的预算完成情况进行考核，并据以进行赏罚。比如:兖州煤业团体和晋城煤业团体已经在这方面进行了有益的探索，并且取得了较好的效果，陕西韩城煤业团体公司不久也会实施。
2.1.3实行财务总监委派制和财务职员资格治理制度
煤业团体公司为了实现对子公司的财务监控，可依据产权关系，以出资人的身份向其全资子公司和控股子公司派出财务总监。财务总监应是子公司董事会成员，参与公司重大事项的决策，是***公司之间信息沟通的桥梁。为了保证其相对于子公司的独立性，财务总监的工资、奖金和补助应由团体公司同一治理和发放，而且应该实行财务总监定期轮岗制。
实行财务总监委派制，不但可以便团体公司的整体战略方针在子公司得到较完全的体现和贯彻，而且能够规范子公司的财务活动，确保财务信息的真实和正确，有利于团体整体战略目标的实现。母公司应对子公司财务职员实行资格治理制度，由财务总监审查其上岗资格，并报母公司备案。应留意的是，财务总监只是母公司派驻子公司监视经营情况的监视者。子公司为了开展财务工作，还应有其自己的财务主管，该财务主管对子公司的经营者负责，并不受财务总监的直接领导。
除了上面先容的三种方式以外，煤业团体公司还可通过使用集中式财务软件或强化团体内部审计制度等方式加强对各子公司的财务控制，以实现团体财务的相对集中治理。目前，我们韩城煤业团体公司结合自身的实际情况，选择使用集中式财务软件（用友U850版本代替原使用的用友8.11a版本），实施了软件升级，实现了集中财务治理，在整个韩城煤业团体内实现价值的最大化为终极目标的集中财务治理模式。
3实施集中财务治理的现实意义
煤炭企业团体要正常发展，团体整体利益与下属子公司及其治理者的利益还需保持一致，所以煤炭企业团体财务宜集中治理。总之，通过以上的综合调研和,集中财务治理模式有助于煤炭企业团体统领全局，而又兼顾效率；既保证了子公司财务部分一定的独立性，又保证了财务信息的真实、正确。因此，在我省乃至全国煤炭企业建立一个全面、高效、以全面预算治理为核心的集中财务治理体系势在必行。
参考：
[1] 国家煤炭会.《煤炭经济研究》.北京.煤科总院经济与信息所.2004.
[2] 全国优秀经济期刊.《财会月刊》.武汉.财会月刊杂志社.2005.8.
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[5] 用友软件.《用友软件U8治理手册》.北京.用友软件股份有限公司.2005.
[6] 何国家,师自平.《煤炭信息》周刊.北京.2005.
[7] 王景新.《最新财会电算化手册》.北京.中华工商联合出版社.2005.5.
[8] 陕西省企业联合会.《企业》.陕西.现代企业杂志社.2005.
[9] 韩城矿务局煤炭经济研究会会刊.《韩煤经济研究》.陕西.韩城矿务局.2004.1.