论推动农村财务治理规范化(2)
2017-10-31 05:06
导读：因此，建章立制是村级财务治理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务治理现状，从财务收支结算治理、
因此，建章立制是村级财务治理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务治理现状，从财务收支结算治理、集体资产治理、***理财与财务公然、会计核算治理、会计档案治理、财会职员与岗位职责等方面制定一套同一的、切实可行的财务规章制度。要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务治理、***治理和财务公然制度，以及现金、银行存款治理、债权债务治理、集体资产台帐治理、票据治理、档案治理、财务开支审批、财会职员岗位职责、报账员岗位职责、会计职员治理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳治理，会计电算化等多项制度，做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制，促进农村财务治理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜尽以收抵支、差额进账、坐支现金等现象。建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。同时，严格执行村级重大开支由村民约定的原则，使***理财、***监视真正落实到实处，保证农村财务治理的规范化、制度化。
2.2 规范资产治理，确保集体资产保值增值
（1）明晰产权，摸清家底，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果正确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。
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（2）搞好资本营运，确保资产保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、同一经营等，达到集体资产保值增值的目的。
（3）加强专项资金的治理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先，加强对征地补偿费的治理。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账治理、专款专用的原则来规范治理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、治理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，并定期向群众公布治理、使用情况。其次，加强“一事一议”资金的治理。随着农村税费改革的深进，村集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的，按“一事一议”的办法来筹集，在向群众收取时，要开具同一的“一事一议”筹资收据，专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行监视，使用、开支情况要及时向群众公布。
2.3 搞好财务公然，自觉接受群众监视
村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，自觉接受村民监视。
财务公然的内容主要包括：财务计划、各项收进和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴用度、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公然的其它财务事项。财务公然应以填写财务公然栏为主要形式张榜公布。财务公然栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热门题目，要专项公然，重点解释。财务公然应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。 财务公然的账目要真实，公然的内容要存档备查。每次公然后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的公道建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当果断予以纠正。
