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试论当代高校财务治理理念及制度创新(2)

2017-11-05 04:53
　　2.全面预算制度。预算在传统上被看成是控制支出的工具，但新的观念是将其看成“使企业内部资源获得最佳生产率和获利率的一种方法”。目前，国家对教育经费投进不足，各高校资金短缺题目严重与学校教育业迅速发展相矛盾，通过预算治理以体现经费使用的计划性，反映高校发展的总体规划及当年计划，可使学校内部各部分的工作有机地协调起来，保障学校各项工作的正常运行，进步资金的使用效果，促进学校的建设与发展。全面预算治理实质上是完善法人治理结构的客观要求和具体体现，是现代财务治理的重要标志。
　　3.会计制度国际化。在经济全球化的进程中，会计作为国际通用贸易语言的地位被终极确立下来并逐渐成为经济全球化的条件与基础。国际财务报告准则的发展为我国会计标准建设提供了良好的参照，使我们赢得了时间，同时还节约了我国制定会计标准的本钱。
　　（二）财务治理内容创新
　　1.高校的筹资治理高校已从单一的国家拨款转向多渠道筹集资金，而对这种新的形势，高校除积极争取财政拨款外，更重要的是积极向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。但不同来源的资金其资金本钱及资金风险也不同，有的需要付出特殊劳动，有的需要到期偿还本息。负债筹资，能为高校增大可利用的资金，更大可能地用活资金，解决高校资金临时周转困难的题目，可使人负重前行，催人奋进，但负债给高校带来效益的同时，也带来了一定的风险。 　　2.高校投资治理高校投资包括自身购建固定资产、无形资产和向外单位投资。高校为进步自身的社会地位，在基本规模建设和进步内在教学力度而增加投资，在科研投资方面力度更大。高校为了公道有效的使用资金，可根据国家的规定，将其货币资金、实物、无形资产等向其他单位进行投资。通过投资，可以开辟新的资金来源途径，进步资金的使用效益。高校在确定投资前必须通过投资收益、内含报酬率等指标的科学预算对投资项目的可行性进行论证。但正如筹资一样，有收益就有风险，力求以较小的投资风险和较小的投资本钱获得较多的投资收益。
　　3.本钱治理目标随着我国市场经济体制的建立和高校法人地位的确立，高校已成为自主办学的经营实体。高校的财务治理不再局限于预算资金收支的治理，而应以绩效为导向，围绕绩效最大化的目标，采用治理会计理论体系中的“本钱效益比较”原理进行本钱治理。本钱治理水平的高低直接影响到高校的生存和发展。
　　4.分配治理在知识经济时代最重要的资源是知识，而知识是因人创造而把握的。为强化对人的激励和约束，充分调动人的积极性、主动性以及创造性，高校内部实行了激励分配机制(如校内补助制)。如何制定公道的分配方案，对高校职工进行定期考核，从而实施收进分配成为目前高校财务治理的主要内容之一。
　　（三）财务治理方式创新
　　1.多元主体共同参与财务治理过往传统上以为财务治理纯粹是财务治理职员的与其他职员没有关系，实在高校财务治理的主体是全体师生员工，客体是资金运动及其形成的财务关系。在高校生存和发展中，财务治理的绩效如何，从根本上取决于治理主体，要激发全体师生员工关心学校发展和建设的热情，发挥其积极性、创造性，促使其为学校聚财、生财、用财等出谋划策，拓展到想法筹集资金、按最优化原则公道使用资金、降低资金本钱，进步资金使用效率方面，形玉成员式理财格式，从而使资金运作处于良好的运行状态。
　　
　　2.专家参与财务决策在知识经济时代，高校的财务治理结构应当是知识型的，这就要求高校财务治理结构中除校内有关财务领导职员外，还应吸纳外部的财务和信息专家参加，可高薪聘请，也可采用国际流行的“一美元官员”。以象征性的年薪1美元的“义务劳动”方式，将国际上有经验的人才融进我们的学校集体之中，买通学校和社会的“校民”两界，以社会和民间的气力补充学校的行政气力，“1美元”是学校的沟通者、咨询者和规划设计等方面的组织者。这些专家对高校的财务治理起顾问作用，起控制作用。