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高校财务治理现状与对策分析

2017-11-10 05:56 摘要：随着市场经济的发展和我国高等教育体制改革的不断深进，高校的财务治理必然成为学校治理的重要内容。如何强化高等学校财务治理，已成为高校经济工作探索的重要课题。 　　关键词：高校财务治理；财务分析；财务控制
　　
　　随着我国高等教育体制改革的不断深进，高校资本运作规模不断扩大，高校经济活动呈现多样化和复杂化趋势，原有的高校内部财务治理已不能适应新形势的需要。如何进一步加强和改进高校内部财务治理制度已成为目前高校急需解决的大题目。
　　
　　一、高校财务治理现状分析
　　
　　（一）熟悉不足，对内部财务控制重视不够
　　部分高校领导内部财务控制概念不清，理解不正确，以为内部财务控制是财务职员的事情，因此不够重视，使得高校财务控制的效力大打折扣。个别领导甚至破坏既定的内部财务控制程序，导致高校财务治理流于形式，使学校利益受到损害。对于高校财务控制重要性的熟悉模糊，也造成了制度的不健全。
　　（二）高校财务审批权过度集中
　　“一支笔”制度是行政事业单位普遍实行的一种财务支出控制制度。在执行过程中，往往忽略对票据本身正当性、真实性、有效性以及完整性的审查，只注重支出数额的公道与否进行审批，使得经办人获得具有“一支笔”签字的经济事项或许含有大量不正当的无效票据，而财会职员面对行政命令不得已而从之，结果给会计核算工作造成被动局面。固然多年来实践证实大多数“一支笔”能够严格执行财经法规，认真履行手中职权，用好手中笔。但是确有极少数“一支笔”在利益眼前禁不住***，置国家法制于不顾，使“单位负责人应当保证会计机构、会计职员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计职员违法办理会计事项”成为空谈。

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　　（三）固定资产治理不严
　　长期以来，高校固定资产购置经费来源于国家拨款和预算外收进，使用上不核算本钱，从而使人们对高校固定资产治理形成一种偏见，即以为它是一种消费性资产，只需注重需求，无须注重效益。固定资产治理体制不完善，相关部分缺乏配合，部分之间没有定期核对制度，又缺乏沟通与协调，各自为政，终极导致了固定资产治理的松懈与无序；固定资产日常治理基础工作薄弱，仪器设备等固定资产求大求新，重复购置资产、购进资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在；固定资产验收不负责任，保管维护不力，违章处理不严；固定资产进账、销账不及时，进账价值不正确，形成大量账外资产，使固定资产有实无账、账实不符。
　　（四）财务分析工作薄弱
　　财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以求得对高校经济活动和事业发展状况的规律性熟悉。目前大部分高校只重视预算治理和会计核算，而忽视经济活动分析的重要性，财务分析工作基本处于未开展状况，致使目前学校教育资金治理疏松，使用效率不高。
　　（五）财务职员整体素质不高
　　随着当前高校财务治理体制的改革与发展，学校对财务职员政治素质、业务素质的要求越来越高。但是目前还有很多学校在重视师资气力的同时，对高校内部财务职员的要求并不高。很多学校把博士、硕士学历当作招聘教师的重要标准，但是对于高校财务职员的招聘却很少这样的硬性规定，甚至很多高校的财务职员都是教师家属或子女。而且部分高校对财务职员的素质培训重视不够，财务职员整体素质不高，无法适应新形势下的高校财务治理工作。 （科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理）
　　（六）财务治理体制有待进一步完善
　　当前，高校已成为独立的法人实体，高校经费来源已由政府同一拨款方式转变为多渠道张罗资金的新局面，但我国高校在思想上、观念上、治理上尚未完全适应市场经济的新情况和新要求，主要表现在两个方面：
　　第一，“同一领导”力度不够，缺乏整体系统性。《高等学校财务制度》规定，高等学校应实行“同一领导，集中治理或分级治理”的财务治理体制，但在实际工作中，财务“同一领导”的力度不够明显。高校内部财务控制涉及到人事、国有资产、教务、建设规划、科技开发、校办产业、后勤服务等多个部分的治理，各个部分固然自身有比较完善的治理办法与手段，但从学校整体上来看却缺乏有效的衔接和综合控制，轻易造成综合运行上的矛盾、低效率，使得资源得不到有效配置和优化，甚至出现失控情况，从而制约了学校的事业发展。