浅析学分制对高校财务的影响(2)
2017-11-10 06:38
导读：在学年制收费治理模式下,高校对学生实行“一次性契约”的收费治理方式,在学生不发生其他特殊情况下,学生从进校到毕业离校的收费政策是固定不变的。
在学年制收费治理模式下,高校对学生实行“一次性契约”的收费治理方式,在学生不发生其他特殊情况下,学生从进校到毕业离校的收费政策是固定不变的。而在学分制收费治理模式下,学生“自由选择”
学习计划,高校充分尊重学生的个性需求,不再实行“批量式”的收费治理方式,转而需要实行“灵活、个性”的收费治理方式,由于学生选课的差异,辅修、重修的出现,使每个学生学分学费标准各不相同,由此产生的每个学生的应收学费标准均可能不相同。这样,学生应收费信息不能批量定义,即便是在较为先进的计算机收费系统治理下,学生收费信息的核对和扣款的工作量都比以前有较大幅度的增加。
3、收费监管的要求进一步进步
学分制收费治理是一项政策性强、涉及面广的工作。学分制收费使得学校收费更加明细化,有利于遏制教育乱收费,按学分收费则可使学费收取更加透明,更大程度地满足学生及其家长的知情权,但同时对收费监管工作也提出了新的要求。学生收费总额、标准、项目、程序等都应列进监管的范围,在公正、公平、公然原则的基础上,高校应采取多种途径将主管部分检查、社会监视、收费公示等形式结合起来,加大对辅修、重修等收费项目的治理,规范休学、转学、提前毕业学生交费及学生退费治理。严禁以任何理由、任何形式进步或变相进步学费,不得出台新的收费项目,不得向学生收取除国家规定项目外的其他任何用度。按学分制的治理要求,学生正常完成规定学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额;高校可以对补考后仍不及格、需要重新学习该门课程的学生收取学费,学费标准不得超过原来学习该门课程的用度标准即学分学费标准;因考试不及格而不能取得某课程学分的学生,将有一次免费补考机会,补考后仍不及格需重修的,学校将按这一课程的学分收费标准收取学分学费,重修用度不应高于原来的选修用度。 二、实施学分制对预算治理提出了新的要求,增加了预算治理的难度
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 在实行“部分预算”的治理下,高等学校的预算一直执行较为稳健的财政政策,基本实行“以收定支”的治理模式。在高校实施学分制后,国家对高校的财政预算提出了更高的要求,对预算编制、执行、控制等各个治理环节都将会产生较大的影响,主要体现在以下几个方面。
1、拨款依据的不确定性对财政预算拨款方式提出了新要求
在现行的部分预算治理方式下,财政部分对高校拨款的依据是高校各类在校学生人数,在学年制收费治理条件下,它比较符合高校治理的实际情况。但是,在学分制治理条件下,高校在校生人数是一个动态而不确定的概念,任何时点的学生人数都不能作为财政部分拨款的依据。在这样的条件下,建议财政部分应采取指数平滑法,以近年来高校年初在校生人数按加权均匀数进行测算,将该学生人数作为拨款依据。如某高校2004、2005、2006、2007年初的在校生人数分别为19500人、19800人、21000人、22000人,以此测算的2008年拨款人数为19500×10% 19800×20% 21000×30% 22000×40%=21010人。
当然,参与计算的年度和权重系数也可以根据高校的学制和高校发展的速度进行适当的调整,以便职员基数更加符合财
政治理的要求和高校发展的实际情况。
2、学费收进实现的不确定性加大了收进预算编制的难度
预算收进是学校预算编制的基础,在现行财政治理体制下,高校的预算资金包括财政预算资金、非税资金、转移性收进、单位其他资金、债务资金等。学费收进属于非税资金的范畴,是根据学生人数和收费标准进行测算的,在高校实施学分制后,由于学生选课的个性化差异使学费收进的测算较学年制治理方式下有较大的难度。目前,高校“一上”预算编制在上一年度的七、八月间,终极“二下”预算一般在每年年初,这与学生选课交费有一定的时间差,且有一定的不确定性,由此加大了学费收进测算的难度。这就需要学校财务部分与教学部分增强沟通和协调,尽量实现数据共享,使财务部分尽快了解有关学生选修学分的信息,以便财务部分测算出较为正确的学费收进,科学公道地编制预算收进。
