评价网 > 科教论文 > 经济学毕业论文 > 金融论文 > 正文

当前行政事业单位财务治理中存在的题目及对策

2017-11-14 03:33 摘　要：文章对行政事业单位财务治理中存在的进行了，并提出了相关对策。　　关键词：行政事业单位　财务治理　财政改革　　近年来，随着财政改革的不断深进，行政事业单位财务治理改革不断加强，逐步建立起了比较完善的预算治理体制和收进、支出治理方式。但是，的财务治理，还存在很多不容忽视的题目。本文就此作如下论述。　　一、存在的题目　　（一）体制方面的题目　　1.专项资金的治理。专项资金是指定用途、专款专用、单纯核算的预算资金。对某些预算支出进行专项核算，有利于保证专项任务的完成，进步资金的使用效果。目前，专项资金治理在体制方面存在着一些题目，了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。　　2.预算外资金的治理。首先是冲击国家财政收进，削弱了政府宏观调控能力。预算外资金是从财政预算资金中分离出来的，但在分流收进的同时，并没有相应地分流财政支出，于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。这不论从财政资金供需平衡还是从实践看，都必然导致预算内资金紧，预算外资金松的题目。　　其次是导致分配主体多元化和分配不公，诱发***。预算外资金的产生实际上是政府对地方和部分的放权让利行为。对各部分放权，使得本来把握在财政部分手中的分配权力纷纷下放到各主管部分。在利益机制和攀比效应的***下，一些部分竭力寻找预算外的财源，“三乱”行为进一步蔓延。第三是加剧了部分保护和条条分割，不利于政企分开和产业结构的调整。预算外资金的大量存在，在一定程度上维护了部分单位的既得利益。一些部分从自身利益出发，必然要考虑如何加强对预算外资金的收取，怎样保证这块资金的完整和规模扩大，因此会加大对的行政干预，加剧部分保护和地方保护，致使政企分开难度较大，不利于企业制度的建立。　　（二）制度不健全　　1.专项资金的治理。一是把关不严，供给范围过宽。由于财政部分或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况，带有普遍性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。　　2.往来款项的治理。据调查，现在行政事业单位往来款项账面余额占活动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在采购财产物资商品的预支货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账。单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账。个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。　　3.年终清理结算和财务结账。年度终了，对全部核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表正确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度责任不清，而形成呆账坏账。　　（三）制度执行不力　　1.对资金的治理。一是职工借用***没有及时催收形成呆账；二是对有偿资金不及时清算形成坏账。　　2.对原始票据的治理。近年来，对原始凭证的治理进行规范化、制度化的同时，也出现了一些题目，主要是原始票据记载的、信息失真，甚至出现了“假冒伪劣”的数据。要想有效地解决这一题目，必须从源头抓起，加强原始票据的治理。　　3.应缴款项的治理。实际工作中，单位的应激款项治理不够规范，使用上比较混乱，使其大部分游离于财政监视之外，乱支乱用，在一定程度上助长了***行为的发生。　　4.年终清理结算和财务结账。一是会计部分和财产治理部分没有按有关规定，对各项物资进行清理盘点，致使盘盈、盘亏资产不能及时查明原因，按规定作出处理，调整财务，从而导致账实不符。二是没有按规定进行年终结账。检查中发现部分单位没有按新财务制度的规定，将收进支出账户的余额全部转进“结余”账户，而是仍沿用旧的账务处理，将本年度结余虚列支出转进存款，造本钱年度内收支不实。