评价网 > 科教论文 > 经济学毕业论文 > 金融论文 > 正文

我国财务支持治理存在的若干题目与对策

2017-11-15 02:46 摘 要：探讨了我国财务支持治理中所存在的若干题目，通过参考大量文献资料，并提出了相应的对策，以其为有关财务工作者提供参考。
　　关键词：财务；支持治理；题目；对策
　　
　　1 我国财务支持治理存在题目
　　
　　（1）财政支出中越位与缺位并存。财政支出的越位，是指很多应由市场配置资源的领域财政仍然参与其中。表现在：财政支出中经济建设比重虽有下降，但份额仍然较大。2002年我国经济建设支出比重仍高达39.87％，包括挖潜改造支出、增拨企业活动资金等，财政仍有不同程度的参与。此外，还有大量未列进财政预算的政府融资建设项目，而这些融资终极的偿还责任主体还是财政，财政背负很大的债务负担，财政风险逐年加大。
　　（2）财政支出结构效率低。我国财政在很大程度上仍然承担着经济建设的重任，这与公共财政的方向，即主要提供公***品、满足社会公共需要，是相违反的。行政治理费的增长也十分迅速，由1978年的52.90亿元上升到2002年的4101.32亿元，增长了约77倍，增速惊人；所占比重也从1978年的4.7％上升到2002年的18.6％，且在1990年超过国防费，位居总支出的第三位。行政治理费的高速增长是建立公共财政体制的必然结果，但它同时也隐含了机构臃肿、职员膨胀、浪费浪费等题目，具有不公道性。
　　（3）信息失真情况严重。 据财政部会计信息质量抽查证实，全国80%以上的企业会计信息存在不同程度的失真。信息的不真实，直接影响了企业的科学决策和政府宏观治理、社会监视的效果。 信息的治理是现代企业治理的根本，企业必须及时把握正确的信息以控制物流、资金流。然而，目的我国相当多企业的信息严重不透明、不对称和不集成。出于各自利益，企业治理部分间不愿及时提供相关信息，致使企业的高层决策者难以获取正确的财务信息，甚至提供虚假信息，使得汇总起来的信息普遍失真，会计核算不实，报表不真，合并的会计报表经常掩盖了子公司的实际经营情况。
　　（4）财务治理职员的素质题目。
　　目前，企业对财会职员的素质进步重视不够，普遍重使用轻培养，满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务，很难有时间和精力主动钻研深层次的治理题目，财务职员大多数未经正规的专业培训，缺乏财务治理的能力，难于为治理高层决策提供有效的财务信息。
　　
　　2 我国财务支持治理的对策
　　
　　（1）明确支出责任，公道分配财权和事权。一方面中心财政要将一些该由中心承担的事权（如义务教育等）承担起来，另一方面中心、省级财政要降低过高的集中比例，适当下移财权，使基层财政的财权与事权相适应。同时，也可考虑进行减少财政级次的改革，以保证各级财政都有自己的主体税种，有稳定可靠的收进来源。
　　（2）健全制度,进步财政支出效率。①健全市场经济体制，完善各项制度。首先，应该建立符合市场经济要求的法律体系,增强政府决策的科学性和***性。其次,应建立精简高效的组织治理系统。再次,应该健全公共部分包括利益机制和约束机制的内部效率机制。②完善实施机制,强化执行的考核和监视。首先，应该建立较为完善的信息系统,及时为决策者提供正确、充分的信息,进步财政支出治理的透明度,在一定程度上解决信息不对称题目,减少执行者的机会主义行为。其次,应加大对违规者的处罚、惩罚力度,进步其违约本钱。③加大宣传教育力度,纠正意识形态中的落后不当方面。
　　（3）确立科学的支出体制，构建公共支出框架。第一要科学界定公共财政支出的范围。根占有所为、有所不为的原则，把一般的竞争性生产领域与财政脱钩，全面推向市场，通过市场手段配置资源，腾出更多资金，进步对科学、教育、环保等方面的投进。第二要重新确定支出顺序。坚持先吃饭后建设的原则，根占有保有压、保压结合的要求，按照保工资发放、保机关正常运转、保社会保障、保公共建设的顺序编制预算，确保重点支出需要。第三要调整财政建设性资金投进。公共财政并不排斥建设性资金的投进，关键是要改变投进的方式和方法。财政要从过往直接对竞争性领域、应用性研究、一般性文艺团体的投资和企业亏损补贴等当中退出来，逐步转向公共投资领域，也就是影响整个经济、社会、文化发展，市场不能投资、不愿投资、不敢投资的领域，如兴建水路、电、桥等基础设施，投资兴办学校、医院、基础科研等事业，健全社会保障制度，增加社会保障支出等，为社会创造一个公平的竞争和投资环境。 　　（4）必须采取国库集中支付制度。国库集中支付制度实施对于部分预算可以起到几个方面的作用：①从根本上解决预算资金多环节拨付、多头治理、多户头存放的弊端,进步财政资金的使用效益Q过往单位用款计划批准后,国库要一次将资金拨人单位银行账户,一方面形成资金结余多户头分散存放,另一方面却造成了国库资金不足,调度困难。实行了国库集中支付后,实现了单位用款计划与资金支付相分离,使单位形成的结余体现为用款计划指标结余,而实际资金结余却在国库专户中。②强化了部分预算的执行。过往是将资金直接拨人预算单位银行账户,而单位是否按既定的预算执行只能在事后检查监视、轻易形成预算和执行两张皮。实行国库集中支付制后,每笔支出都处于相应预算指标控制下,财政可随时把握各项预算的际支付进度,为制定更加公道的部分预算提供正确的资料。③有效防止了对预箅资金的挤占、挪用和截留。实行国库集中支付制度后,所有财政资金不再预拨到预算单位账户,在预算执行前就对其进行审核,结余都以指标体现,所以挤占、挪用、截留预算资金的可能性大大降低。由于预算单位每笔支出均要通过财政审核,预算更加细化,从而为部分预算改革的实施创造了条件。④进步了预算资金的到位速度。实行国库集中支付制度后,对各预算单位来说,省往了国库向单位拨款程序,单位用款计划批准后,预算资金可直接通过网络传送到会计中心,单位即可根据用款计划使用资金,进步了部分预算执行的效率和正确性。部分预算作为预算改革的重要内容,除了同其他预算改革内容(绩效预算、零基预算)相配套外，还必须与支出治理中的另外两项改革,政府采购和国库集中支付相配合,才能使部分预算的改革发挥应有的效应。