信息时代高校财务治理的变革与创新(2)
2017-11-18 03:11
导读：②随着高等教育的规模扩张和竞争加剧，很多高校纷纷建设新校区和学生公寓、大量购置教学仪器设备，以谋求学校实行跨越式发展。但是学校治理层最关
②随着高等教育的规模扩张和竞争加剧，很多高校纷纷建设新校区和学生公寓、大量购置教学仪器设备，以谋求学校实行跨越式发展。但是学校治理层最关心的、最想了解的是学校是否有这么多资金，是否有支付能力。为了预防财务风险，高校非常有必要鉴戒企业的报表体系，编制现金流量表。现金流量表通过现金的活动反映学校现金流进和流出的全貌，来弥补权责发生制轻易被操纵的不足，提供更加可靠的会计信息，有助于报表使用者了解和评价学校获取现金的能力。
③由于会计计量的局限性，很多有用的信息无法进进财务预算报表的主表，但通过附注可以充分表露出来，从而增加会计报告的信息含量。
④由于高校学生按学年时间，因此，公历年度报送的会计报表，不能真正反映高校财务收支的真实情况。建议增加报送学年度（9月1日至次年8月31日)会计报表。目的是为高校发展以及实施教育本钱核算提供可靠依据。
3、增强预算治理，改革预算编制。预算编制方法的创新可以从以下几个方面着手：
①推行“零基预算”。
高校在编制校内财务预算时,往往按历年经费和习惯来编制预算分配数,预算编制方法简单落后,不能真正做到以收定支。一些高校长期延用“基数 增长”的分配方法,即根据上年的基数加本年增减因素来确定本年度的支出规模,这种方法虽简便易行,但却不符合公平、规范和透明的原则,分配给下属预算单位的指标基数缺乏量化和论证,其弊端在实际治理中越来越明显。因此,必须深化预算改革,公道优化资源配置,改进预算编制办法,取消“基数 增长”法,实行零基预算。
②改革预算编制时间。
过往，每年1月1日开始编制预算，但直到4月上旬，学校的预算才能付诸实施，这样1月到4月间就形成了“预算执行真空期”。因此，预算编制的预备期要适当延长，一般要提前半年甚至一年编制，为保证预算编制质量提供充裕的时间预备，同时也为新年度一开始即正式启动预算奠定坚实的基础。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网） ③实行全面预算。
多年来，学校所编制的只是校级财力预算，而没有将各种非校级资金的收支纳进学校的预算范围。固然有的编制了综合预算，但也只是应付上级部分的需要，没有经过公道、科学的论证，与预算执行结果相差甚远。为了打破预算内外资金界限，统筹考虑学校各项资金，实行预算资金的同一使用、同一调控，增强预算的调控能力，必须扩大预算覆盖面，实行全面预算。
三、财务治理创新
传统的高校财务治理内容主要包括：筹资治理、投资治理、本钱核算治理、分配治理等。随着高校客观环境的变化，高校的财务治理内容也发生不断的变化，主要表现为：
1、筹资的渠道在扩大。已从单一的国家拨款转向多渠道筹集资金。面对这种新的形势, 高校除积极争取财政拨款外, 更重要的是积极向筹集资金、开拓筹资新渠道。
2、资本的内涵在深化。不仅包括物质资本，还包括知识资本。
3、投资的理念在更新。不仅包括传统的国债、后勤、校办产业等投资，还包括校企合作办学、国际合作、战略同盟等投资。
4、本钱的体系在建立。高校需要引进的本钱治理理念, 进行本钱核算, 加强本钱治理，建立适合高校本钱核算制度的本钱核算体系。
四、财务治理方式创新
1、全员参与财务治理。 过往传统上以为财务治理纯粹是财务治理职员的事，与其他职员没有关系。实在高校财务治理的主体是全体师生员工，客体是资金运动及其形成的财务关系。要充分激发全体师生员工的热情、调动其积极性及创造性，为学校的聚财、生财、用财等出谋划策。
2、运用于财务治理。由于会计系统具有整合性、实时性、模拟性、互动性等特点,通过机网络技术的运用,其轻易突破传统方式的空间局限。高校将因此可实现远程报账、远程监控,使财务治理延伸到任何地方,财务治理职员可随时查询各种财税法规,进行知识更新,这样就能大大进步财务治理的运作效率。并且通过计算机网络技术的运用,可以及时、迅速地发布高校财务治理决策的相关信息,从而发挥高校内部的财务监视功能,保证高校财务治理决策过程透明和信息流通渠道的通畅。
