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当前农村财务治理中存在的题目、原因及对策

2017-11-18 03:10 摘要：本文了财务存在执行制度不严、挥霍***现象严重、集体资金治理混乱、物资治理手续不全、财务账目混乱不清、吃尽分光分钱分物现象严重等的原因，提出了解决题目的对策：要进步乡村干部对财务治理重要性的熟悉；建章立制，规范农村财务监视治理体系；要加强对村级财务工作的监视检查；进步财会职员素质。　　农村财务题目一直是广大农村干部、群众最为关心的热门、焦点题目。近年来，各级不断加强对农村财务的治理，先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零治理制度、村级两委交叉任职等等，取得了一定成效。但也存在一些题目，值得我们认真和解决。　　一、存在题目　　（一）执行财务制度不严。一是以支代收。很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶。二是村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回往告诉会计进了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。现金治理制度执行不严。三是白条支出。从我们审计的几个村看，白条开支占支出的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。　　（二）挥霍***现象严重。一是收支失衡，支大于收，非生产性开支过大。有的村集体收进很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体条件固然好些，但村干部只顾自己享受，用***购置小汽车，给自己配备手机、BP机、安装家用电话；有的用***吃喝玩乐，年招待费达几万元，甚至达到十几万元；有的以外出考察、调产增收为由，到处游山玩水，村***见很大。　　（三）集体资金治理混乱。据我们对某镇一个村级财务治理情况的调查，截止到2002年底，该村级债务120万元，人均债务0 134万元，其中：两年以上欠款占70%，基本上是呆账；无头账约占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及支属借支比重较大。　　（四）物资治理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村是，账有实无，账实严重不符。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，终极达到个人营利、占有的目的。　　（五）财务账目混乱不清。一是财务科目设置不规范，基本是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，每个科目中都有反映，要一笔一笔地登记后再统计，不是专业职员根本没法查出题目，不便于群众监视。二是有的村几本账，我们查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有同一保存起来。　　（六）吃尽分光、分钱分物现象严重。尤其是最近几年，由于煤炭形势的好转，煤炭价格不断上涨，有的村干部为了“讨好”村民，大肆分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按劳力、承包地面积。这样，村集体没有积累，没有了可持续气力，而且在上形成了不好风气。　　二、产生题目的主要原因　　（一）对农村财务监视渠道不畅。一是司法机关监视乏力。97刑法施行后，村干部不再是贪污、挪用等职务犯罪的主体，***不能对其立案侦查；同时又不是侵占、挪用公司资金等犯罪的主体，公安机关不能对其立案侦查；法院又不能以民事案件立案。村级干部的经济题目成为空缺。二是纪检机关监视乏力。村干部是党员的，纪检部分还可以查处，对不是党员的，纪检部分根本无法查处。三是群众监视乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、***治理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，***治理和监视流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。四是内部监视乏力。由于村级财会职员由村级任用，部分财务职员怕丢饭碗，对村干部的经济违法、违游记为不愿监视或放弃监视，发现题目不敢管，听之任之，当“老好人”。