交管站征费、财务治理系统建设的分析(2)
2017-11-24 01:14
导读：在拖摩养路费等小费种征收中实现征费与交通建设补助挂钩的办法，国家燃油税没有实施以前，本治理系统将极为有利的促进公路运管费、拖拉机摩托车养
在拖摩养路费等小费种征收中实现征费与交通建设补助挂钩的办法，国家燃油税没有实施以前，本治理系统将极为有利的促进公路运管费、拖拉机摩托车养路费的征收。并通过规费收进与农村公路建设补助挂钩的办法调动政府基层组织配合规费征收的积极性，既可增加收进又可以减轻社会各界对交通投进要求的压力。同时通过规范内部治理将进一步树立交通基层单位科学、规范的形象，具有促进行业治理工作发展的战略意义。
三、治理系统的功能
一、各级主管部分在本治理系统中的职能
使用者的职能要求决定治理系统的功能。在省交通厅、市级交通局、县级交通局和交管站四级交通治理系统，肩负着不同的职责，对治理系统有不同的要求。
在本治理系统中各级交通治理部分的职能从上到下构成一个三角形，即治理层次越高，通过本治理系统所要求实现的职能越少，职能情况具体如下。
省级交通主管部分主要职能： 指导、统计
市州交通主管部分主要职能： 票证、资金、考核、统计
县级交通主管部分主要职能： 票证、资金、考核、查询、运行控制
交管站主要职能： 征费业务处理、财务治理、运行控制
级交通主管部分对规费征收一般采用抓大放小的政策，在拖摩养路费征收中采用指导、督促、检查、统计治理的办法总揽全局。
市、州交通主管部分一般需要统筹一部分拖拉机、摩托车养路用度于本地的公路养建，因此需要增加票证、考核和资金调配治理职能。
县级交通主管部分是交通站的直接主管单位，对交管站的业务、资金、职员、财产同一治理。尽管县级交通主管部分对交管站有不同的治理模式，但在交通规费征收和交管站财务治理过程中县级交通主管部分必须具有票证、查询、资金、考核、运行控制等基本职能。
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同时作为市、州级交通主管部分还应当发挥县、乡、镇、村各级对公路建设的迫切需要的积极性，将他们对交通建设资金迫切需要转化为促进规费征收、加大支持交通规费征收力度上来。因此，在本治理系统中还增加了按地域的统计收费职能、费收额折合成积分、积分与拨付公路建设挂钩等功能。
交管站在本治理系统中处于基础地位，承担着征费、财务业务处理主要过程和运行控制的基本职能，是整个治理系统的信息主要来源。交管站的对系统职能的要求和实现构成支撑本治理系统各项职能的基础。
二、交通治理站的基本功能要求及对策
1、征费：交管站的规费征收业务流程要经过查询、、开票、登记台帐、数据（积分）统计、资金解缴、票证销号等过程。同时将暂扣凭证销号和滞纳金计算及所扣车辆的交费联系在一起，可增加征收业务治理的完整性。上述职能要求在本治理系统中将通过各种功能模块完成相应的操纵。
规费征收工作的实践证实，多点征收、联合征费形成可增加征费力度，因此为便于加大稽查力度，在各交管站及时实现征费信息的交换十分必要。在考虑到目前要普遍推广网络信息传递难度的情况下，在本治理系统中将采用网络传递和软盘人工传递两个方式。
2、财务治理：交管站所收规费的财务处理是交管站财务处理的一个重要部分，且交管站的经费收进与征收任务完成情况直接相关。因此从目前交管站治理的实际情况出发，本治理系统将财务核算与规费征收一并规划、开发和治理。
本治理系统中的财务核算模块将在目前市场上所使用的财务核算软件的基础上进行简化，量身制作适合交管站财务治理工作的治理模式，并综合事业单位核算的要求，设置科目、形成帐本、报表和相应的数据，并具有逐级汇总功能。
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四、组织实施办法
