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高校后勤社会化实施中有关财务治理和核算题目

2017-11-24 02:31 【摘要】高校后勤化改革对其财务治理提出新的要求,原有的后勤财务治理核算模式已不再适应社会化的后勤实体需要。本文将就高校后勤社会化实施过程中存在有关财务治理和核算的,提出解决对策。

高校后勤社会化改革是高等治理体制改革的一个重要组成部分。新疆高校后勤从上世纪八十年代开始先后进行了各种形式的改革,取得了一定成绩, 但与改革的愿看仍有间隔。2000 年1月国务院转发了教育部、国家计委等六部分《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》, 从此新疆高校后勤改革进进了一个新的时期。六年来, 新疆高校先后以不同形式和不同程序着手推进后勤社会化进程。随着高校后勤改革的不断深进,新疆高校后勤将逐渐与学校剥离。目前,全国高校的后勤服务系统大都已从学校行政治理系统中分离出来,成为相对独立的实体。然而由于新疆地区经济不发达,教育水平相对落后,高校后勤社会化又是一个复杂的系统工程, 在实施过程中出现了以下各种题目。

一、高校与后勤团体之间财务治理和核算中存在题目

高校大多数已实现了后勤服务系统与学校的不同程度的分离,但是也有一些学校后勤团体仍属于学校的一个下属单位,建立了“小机关,多实体”的甲、乙方后勤治理模式。对后勤团体的财务核算采用了“拨改付”的核算方式,即学校与后勤以合同和契约的形式签订社会服务协议,根据后勤团体为学校提供服务的数目和质量支付服务费,后勤团体主要为学校教职工及学生服务,没有面向社会展开竞争。在财务核算方面原则上维持在上年后勤经费消耗水平上,并没有体现高校后勤服务付出劳动和服务质量的真正价值。通过这些实践看,高校与后勤团体之间财务治理和核算中还存在以下题目: （科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布）
(一)产权关系不明确。长期以来,由于国家对高等院校资产的投进采取的是财政拨款,单位自购的治理方式,同时,其资产在损耗后不能像单位一样从利润中得到补偿,实现保值增值,原用于后勤的国有资产仍处于一种由后勤团体模糊使用的状态。产权关系不明,导致利益主体不清,这不利于制定和规范高校后勤的服务价格,不利于高校后勤服务价格与市场的接轨,不利于高校后勤社会化的真正落实。
(二)核算体系不完善。由于高校经营实体的行业特征,目前尚无同一的行业财务治理办法,导致财务职员对实际工作中各类题目理解存在偏差,终极形成的核算也不尽相同,加之相互之间的交流与沟通甚少,自身的不够,对一些特殊题目的处理形不成同一的公道意见。例如:在新制度出台后,会计科目设置及科目余额的结转、财务报表的编制、原事业性固定资产折旧治理等等,这些题目的实际操纵解决的好坏, 直接着财务核算及财务信息的真实性和有效性,因此迫切需要建立适合后勤团体财务治理需要的核算体系。
(三)本钱治理不健全。由于高校后勤财务职员及领导受原事业体制不注重本钱治理的影响,本钱意识淡薄,缺乏本钱约束机制,在整个经营过程中难以健全本钱治理机制、完善本钱监视体系。终极导致企业和单位产品及服务本钱不真实,治理效益低下, 经济资源不能公道配置。
(四)财务滞后。财务治理要求的不仅仅是简单的记录与核算,更为重要的是通过记录与核算所反映的数据,利用现代的分析手段,深进分析和透视数据本身的意义和内涵,为经营治理者提供全面的、有效的财务信息和决策依据。目前后勤财务治理部分对财务分析滞后,甚至缺乏分析,这在很大程度上,导致了财务治理难以发挥企业经营治理中的重要作用。
(五)资金控制不到位。由于高校后勤在资金的运用治理方面受诸多因素的影响,难以发挥有效的监视和约束作用,导致治理措施不得力, 制度落实不到位,存在资金投向不公道,利用效率低下,甚至出现重复性投资而造成滥用资金等现象。这就要求我们充分利用和发挥资金活动性强、轻易增值等优点来进一步创造经济效益,这也是现代企业治理所夸大的核心题目。 （科教范文网http://fw.nseac.com）

二、解决的对策