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浅谈事业单位财务治理

2017-11-24 06:22 摘要:事业单位财务治理是财政预算治理的延伸，是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进事业单位健康发展的关键。加强预算内外资金治理和事业单位财会队伍建设，强化治理，使事业单位的财务治理走上规范化的轨道。
　　关键词:事业单位;财务治理;预算资金
　　
　　事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部分等。它参与社会事物治理，履行治理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。事业单位的财务特性是耗费，社会特性是以自己的技术和人力为公众服务。事业单位财务治理是财政预算治理的延伸，是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进事业单位健康发展的关键。事业单位财务治理质量的高低，直接影响财政预算执行质量，决定政府贯彻招待财政意图能否实现。其主要任务是公道编制单位预算，如实反映财务状况，依法增加收进，努力节约支出，建立健全财务制度，加强经济核算，进步资金使用效益，加强国有资产治理，防止国有资产流失，加强对单位经济活动进行财务控制和监视。
　　随着经济改革的不断深化和社会主义市场经济的建立，事业单位的内外环境发生了根本性变化，因此事业单位财务治理也应适应更广泛的市场经济需要。具体根据事业单位的本质特性和市场经济需要来谈谈对事业单位财务治理的几点看法。
　　
　　一、预算内资金是事业单位财务治理的核心
　　
　　预算内资金主要是指由国家各级财政部分同一集中和治理的财政资金部分。事业单位的预算资金，是事业单位进行各项财务活动的条件和依据，是事业单位向社会提供优质服务的物质保证。对其进行使用治理的内容主要有：第一，预算编制，财政支出预算体现公共财政的性质和发展要求，要进一步规范财政资金供给范围，确保事业单位法定支出，加大建设性支出比重，集中财力解决改革、发展、稳定中的主要题目。事业单位在编制预算时应按照量进为出、收支平衡的原则编制，不列赤字，坚持统筹兼顾和保证重点原则。第二，事业单位治理和核算的是国家拨进的财政资金，应严格按照批复的项目、金额使用，不得随意进行调剂使用。而且在收进治理上，应将财政预算内资金、预算外资金、上级补助资金、专项资金、行政事业单位的事业收进、经营收进、附属单位上缴收进和其他收进严格区分。第三，事业单位从国家拨进的资金应是财政监视的重点。国家资金是纳税人无偿对社会的贡献，它使用的正确与否是社会评价财政监视和治理好坏的一个重要方面，审计、财政监视和检查的重点应是事业单位国家资金使用情况，以保证国家资金的公道使用和发挥作用。第四，事业单位的预算治理政策一定要确保前后一致，并保持连续和稳定。 　　二、预算外资金是事业单位财务治理的主要组成部分
　　
　　事业单位的预算外资金也是财政性资金，主要是事业单位依靠行政手段或强制措施所取得的一种收费。对预算外资金进行治理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则，将预算外资金全部纳进财政预算同一治理，保证政府资金收支活动的完整性。第一、预算外资金治理原则：坚持 “量进为出，分类治理，综合平衡”的原则，坚持“优先安排，结余统筹”的原则；实行预算内、外互补的原则，即“先外后内”，不得重复安排。第二、事业单位应依据批准的预算外收支计划，按进度向财政部分办理预算外资金拨款手续，同一使用财政部分印制的预算外资金拨款申请书。第三、事业单位通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收进，不属于预算外资金，纳进单位财务收支计划，实行收支同一核算，使用税务部分专用发票，不得使用财政部分印制或监制的票据，并依法纳税。第四、从现实的情况看，加强预算外资金治理，不仅是经济题目，而且是政治题目。财政和监视监察部分应以高度的政治责任感，同一熟悉，通力合作，把加强预算外资金治理，作为整顿财经秩序和反***斗争的一项重点来抓，确保预算外资金的立项、征收、使用和治理走上规范化的轨道。