高校财务治理应对发展新趋势研究(2)
2017-12-03 04:47
导读：二、高校财务治理面临的形势和任务 1.高校财务治理面临的形势 高校经费使用通常被纳进国家预算治理范围之内,随着我国市场经济的建立和加快发展,以财
二、高校财务治理面临的形势和任务
1.高校财务治理面临的形势
高校经费使用通常被纳进国家预算治理范围之内,随着我国市场经济的建立和加快发展,以财政拨款为主的高校财务治理体制,正发生着重大改变:
首先,高等不是义务教育,向受教育者收取一定的培养用度已被社会广泛接受,高校的非上级财政拨款收进比例进步;同时高校从上级主管部分和企事业单位获得的科研及服务收进也明显增加,高校财务预算治理体制必然会逐渐变化,向非全额拨款事业核算单位转变。
其次,随着我国加进ＷＴＯ和各类市场对外开放,民办高校和股份制高校等多种所有制高校数目大幅增加。这部分高校的运行及财务治理大多采取企业化治理模式,其高效的办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益明显,推动着高校财务治理向国际化方向前进。旧的传统高校财务治理观念及方法将越来越不适应高校的快速发展。
再次,新的高校核算制度改革,新会计制度、会计核算方法的实施,也为高校财务治理深化改革展平了道路。如以高校为会计主体,采用国际通行的借贷记账法,改资金来源,资金运用和结存为资产、负债、净资产、收进和支出,采用新会计平衡公式等,无不预示着高校财务治理正面临着巨大突破,每一个会计工作者、职员都任重道远。
2.高校财务治理任务发生转变
随着教育改革的不断深化,高校所需经费已从国家同一拨进的方式,改为多方筹集资金的方式,其财务治理的任务也随之有了很大变化。在国家颁布的《高校财务制度》第四条中有明确规定,高等学校财务治理的主要任务包括:“依法多渠道张罗资金,以此解决高等学校办学经费的来源”。因此,除往国家还是教育投进的主要气力,财政投进还是高校办学经费的主要来源之外,科研事业收进、学校向校办产业投进获得的收益,以及社会各方捐资助学收益等多方面筹集的事业资金也是高校经费的重要来源。除此之外,高校还应该利用多种市场经济手段为高校的发展筹集资金,并有效使用资金,进步教学质量。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
3.进行预算改革给高校财务治理带来的变化
过往我国的财政预算治理和预算科目的设置,是按照功能进行设置的,一个部分可能有多个经费来源渠道,但每个部分每年到底从财政拿了多少钱,往往不能完整及时反映。部分预算改革改变了高校过往按功能进行预算治理的办法,采取按部分回口治理预算方式,一个部分对财政一个口,部分和预算单位的各项收支同一纳进部分预算,集中回口进行治理。这将大大进步高校预算治理的水平和效率。
部分预算的编制要求按预算科目和定额标准细化,并执行严格的预算编报审批程序。这就使预算有了充分的依据,增强了预算编制的科学性。,预算单位的定员将在机构改革后确定,预算科目正在按照公共支出和部分预算的要求进行修订。预算定额标准正在按不同行业和部分研究制定和完善。
实行部分预算以后,从总的趋势来看,对保证高校支出需要,加强财务预算治理,增加预算的透明度,进步预算的时效性,强化预算监视,进步资金使用效益都具有十分积极的意义。
三、高校财务治理如何适应财务治理的趋势
1.高校财务治理应尽快转变观念
为适应治理由计划体制向市场体制的转变,高校财务治理应尽快转变理财和筹资观念。
首先,转变理财观念。高等学校财务治理要摒弃过往那种办学经费完全依靠政府、财务工作重点就是把好用钱关的旧观念,按照市场纠正和强化理财观念,坚持、效益的理财观念,依法理财,重视资产的时间价值。随着主义市场经济的发展,高等将成为一种新的产业,资金的时间价值和投资的风险价值作为财务治理的基本观念,终将被高等学校财务治理所熟悉。高校理财活动必须讲求资金的时间价值,认真评估各种风险,并想法控制风险的发生,以求公道增强学校财力。
